为进一步增强商贸流通行业企业生产经营安全、消防安全和反恐怖主义工作的责任意识,加强行业领域安全管理目标责任落实,有效预防和遏制各类安全事故发生,根据上级有关部门要求，结合商贸流通行业领域安全工作实际,特制定2021年商贸行业领域安全管理工作计划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，强化安全工作红线意识、底线思维，提升市场主体安全管理能力，增强全民反恐宣传氛围，切实保障人民群众生命财产安全。

二、 工作目标

认真贯彻落实上级关于安全生产（消防安全）和反恐工作的部署要求，创新优化各项载体，指导成品油经营企业落实消防安全管理规定，配合有关部门做好商贸行业安全管理，督促企业落实安全生产、反恐工作主体责任,加大安全生产投入，保障反恐设施建设，健全隐患排查整治机制，开展各项专项整治行动,为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，实现商务经济高质量发展保驾护航。

三、工作重点及措施

1．加强组织领导。深入贯彻落实国家、省、市、区各级关于安全生产和反恐工作的意见要求，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件精神，坚持把发展商务经济与抓牢抓实安全生产等各项重点工作紧密结合起来，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，着力加强各行业领域风险防控，牢牢把握商贸行业领域安全生产基本面、基本盘。

2.贯彻开展安全生产综合治理三年行动。认真贯彻落实《绍兴市柯桥区第二轮安全生产综合治理三年行动计划》（绍柯安〔2020〕10号），细化重点领域整治方案，开展各项专项行动，健全安全隐患排查制度，加强隐患排查整改闭环管理，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，加大督导力度。督促企业牢固树立“以人为本”“安全第一、科学发展”的生产经营理念，坚守不发生较大安全事故的底线思维，健全安全生产管理机构，落实专班（专人）管理。规范和完善企业安全管理责任制度，健全安全生产、反恐怖工作网格化管理。

3.加强重点行业管理。对重点管理行业，通过政策指导、战略研究、规划布局、结构优化、标准制定、人员培训、监督检查、信息咨询等，将安全管理贯穿于行业规划、协调、事项审批和指导的全过程，推动重点行业领域安全发展。规范抓好散装汽油实名制购销、二手车实名制交易等工作，抓实大型商业综合体体（商场）“四联三防”工作体系建设。做好加油站点、储油库、商场超市、二手车交易市场等重点商贸企业2021年安全目标管理责任书签订工作。

4.优化安全检查工作机制。进一步健全常态化检查工作机制，优化检查标准，督促企业扎实开展日常巡检。推进商务安全专委会运作，加强重点行业领域风险防控，会同有关部门和属地镇街，对重点行业企业开展联合检查。

5.加大安全教育培训力度。督导企业制订年度安全工作计划、宣传培训计划，积极通过网络、发放张贴宣传资料等多种形式，广泛开展生产经营安全、消防安全、反恐怖主义等法律法规的宣传教育活动，认真开展全国“安全生产月”“11·9消防月”等专题活动。健全重点行业领域安全业务知识培训制度，定期举办各行业生产经营安全、消防安全、反恐等业务培训。督促企业规范开展全员安全教育培训，增强从业人员安全责任意识和安全专业技能，整体提升企业安全防范能力。

6.加强应急管理体系建设。督促企业制订安全生产、反恐等应急预案、疏散方案，至少每半年开展1次生产经营、消防、反恐等应急救援演练，提高应急救援能力。督促企业健全应对突发灾害天气工作预案，增强抗台防汛等防灾减灾能力。督促商贸企业制订并落实促销、展销、节日庆典等商务活动的专项工作方案、措施，严防发生拥挤踩踏等突发性安全事故。

7.规范安全工作管理台账。工作台账既是安全工作的基础资料，也是安全工作的印证材料，要深刻认识规范工作台账的重要性，指导督促商贸企业加强安全工作全面管理，既要抓安全投入抓工作措施，也要抓制度建设抓资料积累。督促企业落实日常工作台账规范化整理要求，突显安全工作留痕留影。

绍兴市柯桥区商务局

2021年4月19日