当前位置: |
|
索引号: | 00258220-0/2021-53398 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 绍兴市柯桥区卫生健康局 | 发文日期: | 2021-02-26 |
组配分类: | 通知公告 | 文件编码: | 绍柯卫发〔2021〕12号 |
00258220-0/2021-53398
卫生
绍兴市柯桥区卫生健康局
2021-02-26
绍柯卫发〔2021〕12号
主动公开
发布时间:2021-08-17 09:46
信息来源:
信息来源:区卫生健康局
访问次数:
区委、区政府:
根据区委依法治区办要求,现将区卫生健康局2020年度法治政府建设的情况报告如下:
一、全面推进法治建设工作情况
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,按照区委、区政府的统一部署和要求,区卫生健康局始终坚持运用法治思维,践行法治理念,把法治建设作为保障人民健康的重要措施,着力打造“健康柯桥”良好法治环境,切实完成各项法治政府建设目标任务。
(一)坚持党的全面领导,夯实法治政府建设保障
1.切实加强组织领导。一是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持领导带头,以上率下,抓好“关键少数”,在全系统营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是构建法治建设组织体系,建立卫健系统法治建设联络员队伍,明确工作职责,切实提升法治建设工作实效。
2.切实加强队伍建设。一是严格落实持证上岗和亮证执法,组织4名新招录执法人员参加全省行政执法证考试,通过率100%,目前,持有效证件数47本,持证率95.92%。二是积极开展法治理论学习,深入学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等重点法律法规,不断提升依法履职的能力和水平。三是积极参加上级部门组织的各类业务培训和案卷评审会议,组织党员干部参加党内法规知识网络竞赛和学法用法考试,参加率和合格率均为100%。
(二)坚持法治引领,全面正确履行政府职能
1.深化“最多跑一次”改革。一是推进政务服务数字化转型,依托“互联网+”,对标对表,对政务服务事项进行再梳理、再优化,实现网办率、掌办率、零跑率、办理时限压缩率及材料电子化率均达到100%。二是积极推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革,区级医院开展“医后付”医院比例达100%,高峰期现场排队时间缩短到1.46分钟,门诊智慧结算率达81.81%,病区智慧结算率达76.07%;16家基层医疗机构分别实施各项服务措施,实施率达100%。三是推进机关内部“最多跑一次”,梳理事项清单,绘制办理流程,现有机关内部“最多跑一次”事项11项,零跑率和网办率均为100%。
2.持续优化营商环境。一是深入开展“证照分离”改革,制定“证照分离”改革事项清单,简化申请材料,优化办理流程,缩短办理时限,加强事后监管,其中,公共场所卫生许可等4个事项已实行告知承诺。二是严格开展公平竞争审查,建立文件内审机制,科学判断文件是否涉及市场经济主体活动,确保应审必审,审必规范,全年共审查文件1份。三是加强合法性审查工作,制定并公开本单位重大行政决策清单,严格履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,确保重大行政决策科学、民主、合法,全年共审查规范性文件1份,并按要求向区司法局报备。
3.有效化解社会矛盾。一是实现法律顾问全覆盖,全区22家公立医疗机构均已聘用法律顾问,明确工作职责,并建立备案管理和动态调整机制,有效预防法律风险。二是成立行政调解委员会,充分发挥行政调解功能和作用,全年共参与医疗纠纷调解21起,调解成功率100%,赔偿金额151.74万元,同比下降11%。三是高度重视行政应诉工作,积极应诉,主动作为,召开诉前分析研判会,全年出庭应诉行政诉讼案件1起,无行政复议和行政诉讼败诉案件。
(三)坚持依法行政,严格规范公正文明执法
1.严格落实三项制度。一是推行行政执法公示制度,按照行政执法公示要求,在省卫生监督管理系统及时准确录入行政执法数据,相关信息在省政务服务网予以公示,并建立行政执法统计年报制度,公开本机关上年度行政执法总体情况。二是推进执法全过程记录工作,通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审核、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕。三是开展重大行政执法决定法制审核工作,除法定简易程序外,所有行政处罚决定案件均实行法制审核,做到“一案一卷一审”,全面提升执法案件质量,今年,2件行政处罚案卷被评选为市级卫生行政处罚优秀案件。
2.突出重点精准普法。一是以电视、报纸、新媒体APP、微信公众号等为宣传媒介,以疫情防控为主题,开展“防控疫情,法治同行”专项法治宣传活动,为打赢疫情防控攻坚战创造良好的法治环境。二是充分利用《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、饮用水卫生宣传周等重要节点,开展形式多样、内容丰富的法律法规宣传活动,普及《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规及饮用水卫生、集中消毒餐饮具卫生等知识。三是以日常监管为抓手,以“以案释法”为特色品牌,采取现场执法与普法宣传双管齐下的方式,向监管相对人、从业人员和其他群众开展卫生相关法律、法规的普法宣传教育。
3.严肃查处违法行为。针对医疗机构、公共场所、学校、“四小行业”等人群密集、流动性强的场所,开展包括医疗机构新冠肺炎防控监督检查、医疗技术临床应用专项检查、医疗美容监督执法、医疗废物专项整治和“无废城市”建设试点工作、驻企服务和宣传指导工作、尘肺病防治攻坚行动、餐饮具集中消毒单位监督抽检工作、学校复学防疫专项监督检查等多个行动,对于检查中发现的违法行为予以立案查处,全年共作出行政处罚决定654件,其中一般程序511件,简易程序143件,罚没款总额1820958.2元,移送公安机关追究刑事责任1件。
(四)坚持信息公开,强化行政权力制约监督
1.树标杆开展“清廉医院”建设。一是压实主体责任,制定主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”清单和纪委监督责任清单,层层签订党风廉政建设和行风建设责任书,压紧压实管党治党责任。二是结合“望、闻、问、切”清廉四诊法,探索创新“清廉处方”,实行闭环管理,全方位防范廉政风险。三是扎实推进医德医风建设,以廉政教育促风清气正,以作风建设促效能提升,切实提升群众满意度。
2.高质量完成建议提案办理。组织召开专题部署会议,对建议提案进行一一分析和责任分解,明确承办科室和办理时限,加强事前、事中、事后联系,认真办理人大代表建议和政协委员提案,确保件件有回应、事事有落实。全年共办理人大代表建议17件,政协提案26件,答复率和及时率均为100%。
3.抓关键推进政务公开工作。坚持以公开为原则,以不公开为例外,以预决算、人事招聘、执法结果、招标采购、民生实事等为重点领域,以省政务服务网和政府门户网站为主要窗口,全面推进政务公开规范化,以公开促落实、促规范、促服务。全年无依申请公开信息。
二、存在问题
回顾一年来的法治政府建设工作,虽然取得了一定的成绩,但在实际工作中,仍存在一定的不足和问题。一是在政务公开方面,规范性文件的解读内容不够丰富,形式不够多样。二是在法律顾问履职方面,在处置涉法涉诉案件、重大行政合同审查等方面,应当进一步发挥法律顾问的积极作用。三是在行政执法方面,应当进一步增强执法人员的法治意识,提升执法人员的办案水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一年来,本人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治建设摆在重要位置,为高水平建设健康柯桥提供有力法治保障。
1.紧抓学习,发挥带头示范作用。通过在线学习、中心组理论学习、周一集中学习等方式,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习中央全面依法治国工作会议精神,牢固树立社会主义法治信仰,善用法治思维、法治方式谋大事、解难题、办实事,推动卫生健康事业有序发展。
2.完善机制,推进科学民主决策。以“法无授权不可为,法定职责必须为”为原则,以健全重大行政决策机制为核心,以合法性审查为重要抓手,坚持“三重一大”集体决策,深入推进行政决策的科学化、民主化、法治化,加强对行政决策权的制约,确保行政权力规范透明运行。
3.夯实责任,提升信访工作实效。以“2211”为切入点,着力构建卫健系统“一把手”亲自抓、负总责的信访答复工作体系,层层压实责任,督促各医疗卫生健康单位主动作为、提前介入,积极开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,着力提升群众的认可度和满意度。全年共化解重点信访积案4件,其中国家级3件,市级1级。
4. 依法用权,自觉接受各方监督。督促领导班子其他成员及各医疗卫生健康单位主要负责人依法办事、廉洁用权,不触碰纪律底线,不逾越法律红线,在选拔任用干部、药械采购活动等工作中,以身作则,讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,讲规矩不讲面子,大力支持纪检监察工作,自觉接受社会各界监督。
四、2021年主要工作思路
1.以合法性审查为重点,加强法治建设。巩固优化合法性审查工作机制,充分发挥公职律师、法律顾问参谋作用,切实提高干部职工的法治意识和法治素养,有力推进严格规范公正文明执法。
2.以告知承诺制为抓手,推进信用建设。结合“证照分离”改革工作,以“双随机、一公开”为监管手段,全面推行告知承诺制,加强信用监管,促进信用体系建设,让失信者寸步难行,让守信者一路绿灯,营造诚实守信的社会环境。
3.以信息化建设为依托,提升执法能力。将疫情常态化防控工作与日常监督检查、“双随机”工作有机结合,完成医疗机构诊疗行为智能预警系统建设,推广酒店透明保洁在线监管系统,探索职业卫生信息化建设,充分利用信息化手段创新监管新模式。
绍兴市柯桥区卫生健康局
2021年2月26日