为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产和减灾救灾工作部署，根据省、市、区《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》要求，结合近期安全生产形势，我街道决定从即日起至7月31日，在全街道范围内组织开展安全隐患大排查大整治专项行动。现制订实施方案如下：

一、工作目标

通过对全街道所有生产经营单位开展全覆盖的大排查大整治，以更大力度、更实举措，推动全街道所有生产经营单位（市场主体）主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破；推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破；推动各行业部门积极解决执法监督宽松软上取得明显突破；推动各部门真正承担本领域协调、统筹、督查责任上取得明显突破。通过专项行动，有效防范和坚决遏制各类安全事故，为建党百年营造良好的安全环境。

二、隐患排查范围、整治内容及责任分工

对全街道所有生产经营单位（市场主体）开展安全隐患排查整治。严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规、安全技术标准规定，全面深入细致排查各行业领域企业的安全隐患，达到安全生产条件。

（一）企业主体责任方面。突出企业主体责任不落实的问题。重点检查企业（市场主体）主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业（市场主体）是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。〔责任单位：应急管理站〕

（二）行业领域方面

（1）道路交通领域：在继续推动危险货物运输安全整治、加大力度淘汰营运卧铺等客车和整治事故多发点段隐患等的同时，针对近阶段事故多发特点，加大路面巡查力度，集中力量坚决打击各类货运车辆、外省籍车辆、农村客运车辆等的违法违规行为。排查整治“两客一危”、公交、交通工程、水上交通、客运场站、公路设施等领域安全隐患。〔责任单位：交警中队〕

（2）消防领域：针对近期火灾多发领域，在继续推动“固本质”“重行业”“推群防”等火灾防治基础工作的同时，重点加强对民营医院、宾馆酒店、重点单位、合用场所（特别是出租厂房）、高校等公共建筑、人员密集场所隐患排查整治力度，充分运用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切实加大危险作业罪等违法行为打击力度。〔责任单位：应急管理站、派出所、社事办〕

（3）危化品领域：在继续加快提升数字化管控水平，加快消除高风险化工园区的同时，着力加大监管执法力度，严肃查处企业重大危险源预警信息处置不闭环、员工长期违反岗位操作规程等行为，严厉打击非法违法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧等5种重点危险工艺安全隐患“清零”。 〔责任单位：应急管理站〕

（4）建设施工领域：在继续推动建筑施工危大工程、城市轨道交通工程、农村房屋等隐患治理的同时，全面摸清建筑深基坑开挖或地铁盾构掘进造成垮塌等事故风险隐患，重点聚焦交通工程和亚运工程等，加大对施工不规范等违法行为的查处力度，严肃事故调查，严格问责追刑。〔责任单位：城建线〕

（5）工矿领域：在扎实推进安全风险普查，实现边查、边改、边提高的同时，重点排查矿山高陡边坡治理、有限空间作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统安全等情况，消除源头性、隐性的事故隐患。〔责任单位：应急管理站〕

（6）旅游领域：在继续推动旅游景区、旅游新业态排查、密闭式室内景点消防、大型游乐设施安全等工作的同时，深入剖析近期公共安全突发事件背后反映出的安全生产问题，加强旅游景区安全管理。〔责任单位：宣传线〕

（7）城市运行领域：在继续推动城镇燃气、城市桥梁隧道等隐患排查治理的同时，针对城市路面塌陷险情、事故多发的严峻形势，进一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水网跑冒滴漏形成的冲刷空洞、地质地貌存在的原始空腔溶洞造成垮塌等事故风险隐患。〔责任单位：城建线〕

（8）涉海涉渔涉农及水利行业领域：对渔船的违法行为，集中开展强有力的打击，集中曝光一批典型案例，形成坚决依法整治态势。开展农家乐、农机、农村沼气等排查整治。全面排查整治水库堤坝、水利工程、泄洪区等重点部位安全隐患。〔责任单位：农业线〕

（9）特种设备领域：全面排查整治锅炉、电梯、起重机械、大型游乐设施等安全隐患。〔责任单位：市场监管所〕

（10）石油天然气长输管道行业领域：全面排查整治石油天然气长输管道及其附属设施，尤其是人员密集区、管道穿越（交叉）处、阀室等重要部位区段安全隐患。〔责任单位：城建线〕

（11）卫生行业领域：全面排查整治医院等重点场所安全隐患。〔责任单位：社事办〕

（12）教育体育行业领域：全面排查整治学校校舍、实验室、食堂，校外培训机构等重点场所安全隐患，以及体育院校、运动枪械弹药库、体育运动场馆等重点部位场所安全隐患。〔责任单位：社事办〕

（13）民政行业领域：全面排查整治养老院、福利院等重点场所安全隐患。〔责任单位：民政线〕

（14）商务行业领域：全面排查整治大型商场、超市、餐饮、加油站等重点场所安全隐患。〔责任单位：经发办〕

（15）宗教领域：全面排查宗教民间信仰场所安全隐患。〔责任单位：民宗线〕

（16）电力行业：全面排查整治电路管线、电力企业、电力施工等安全隐患。〔责任单位：齐贤供电分局〕

（17）邮政行业：全面排查整治邮寄行业企业安全隐患。〔责任单位：齐贤邮政分局〕

（18）自然灾害防治领域：针对近期局地暴雨并伴有大风强对流天气多发，深刻吸取常山“5·10”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向发布预警，重点加强凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施隐患排查和加固维修，开展农村危房、厂房、桥梁排查整治，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。〔责任单位：城建线、农业线、国土所、综合执法中队、属地村（居、社区）〕

其他行业领域由相关部门按照各自职责开展安全隐患排查整治。

各责任单位要根据隐患排查工作需要，编制行业领域内排查整治的标准，明确重点区域、重点企业、重点内容。

三、排查整治方法和步骤

专项行动要结合“遏重大、控较大”攻坚战和安全生产风险普查，完成安全风险填报、隐患排查整治工作。按照街道安全生产领导小组抓统筹、各成员单位分工协作、分级负责的要求，各责任单位和各村（居、社区）以“条块结合、分类分级负责”的方式落实隐患排查整治工作。除工矿领域外，其余行业领域以“条块结合、行业为主”方式，由各相关部门积极对接区级部门，抓紧摸清底数，负责落实排查整治工作。

（一）广泛宣传（6月15日前）

按照责任分工，各相关部门和各村（居、社区）要逐级召开动员部署会议、组织开展培训，编制下发宣传资料。宣传线要充分利用新媒体，广泛宣传动员，做到边宣传边排查，把专项行动传达到本领域、本辖区所有企业和单位，确保知晓率100%。

（二）企业自查自改（即日起至6月15日）

企业要按照安全隐患大排查大整治方案和街道安全生产风险普查工作要求，组织专门力量，通过使用数字化风险普查工具，全面完成本企业风险排查和填报。各相关部门和各村（居、社区）要督促企业主动深入细致地排查相应领域或企业的安全隐患，督促企业边查边改，立查立改，形成隐患清单，实现销号闭环，原则上在6月15日前完成隐患自查工作，在6月30日前完成风险填报。一时难以整改的隐患要形成清单（附件1），制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改期限，经企业主要负责人签字、盖章后报街道安全生产领导小组办公室备查。

（三）检查督导（即日起至7月31日）

各相关部门和各村（居、社区）要建立激励约束机制，检查督促企业严格落实安全生产风险普查和隐患自查自改。正向激励如实申报风险、主动整改隐患的企业，确定一批标杆示范企业，予以宣传表彰；企业主动上报并落实整改的隐患问题，原则上不进行执法处罚。对未按时完成自查自改或排查工作走形式、瞒报风险隐患的，要依法从严查处。对虽积极主动开展排查，但因自身能力局限不能达到整治要求的小微企业，要以政府购买服务方式，组织专业力量开展帮扶服务。对经过整改后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关停。

6月16日至7月1日要作为检查督导的重点时段，各联系领导除自己的分管领域外，还要带领联厂干部、驻村指导员下企入村，开展工矿领域大排查大整治，填写检查表格（附件2），对一时难以整改的，要开具安全生产整改通知书（附件3）。

在专项活动期间发生生产安全亡人事故的将一律在主流媒体曝光。根据上级逐级公布安全生产重大事故隐患和违法行为举报热线，引导群众参与安全生产违法行为和重大隐患的监督举报，并落实奖励政策。

（四）巩固提升

各相关部门和各村（居、社区）要及时总结大排查大整治工作，对隐患整治、长效机制落实情况适时组织“回头看”，加强分析研判，每半个月报送工作进展情况，固化经验做法，健全和完善安全生产工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，亲力亲为抓好统筹协调。各相关部门和各村（居、社区）领导要亲力亲为。街道分管应急管理的领导将切实担负起牵头抓总责任，推动落实专项行动。各相关部门要在6月15日前组织专题研究，真正承担起牵头统筹、督查的责任。建立领导干部包干负责的“联络员”督办制度，由街道分管领导联络各相关部门和各村（居、社区）、企业，各相关部门负责人联络重点行业单位，充分发挥“联络员”作用，督办落实安全隐患大排查大整治工作。街道将充分运用“四个平台”，以网格为单位，落实“网格员”风险普查和隐患排查工作宣传告知、督促收集的工作职责。

（二）及时跟进，不折不扣抓好落实。各相关部门和各联厂干部、驻村指导员要强化责任落实，针对不同行业领域和联系单位，继续盯紧闭环销号。要发挥“指导员”作用，指导企业做好风险普查和隐患排查工作。要建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等，切实承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。要利用信息化手段，对整体专项行动实时跟踪，及时研判。

（三）严格执法，严厉打击违法违规行为。各相关部门要加强行业领域企业违法违规行为的监管执法，当好“监督员”，严查严管严罚。对隐患大排查大整治期间发现的安全生产违法违规行为，一律顶格处罚；对重大危险作业和重大隐患拒不整改的，要结合行刑衔接制度，做到“应移尽移”，严格追究刑事责任。纪检、组织等部门要积极参与生产安全亡人事故的“一案双查”，确保追责问责到位。

（四）严格督办，确保工作取得实效。此次专项行动将纳入今年安全生产和消防工作目标管理责任制考核。各责任单位要组建专项行动工作专班，统筹推进工作的落实。专项行动期间各相关部门和各村（居、社区）要结合明查暗访，集中曝光一批违法典型案例，挂牌督办一批重大事故隐患，依法从严查处一批违法案件，确保专项行动取得实效。街道安全生产领导小组办公室要建立工作推进考核机制，每半个月对工作推进情况进行通报。

附件:1.安全隐患大排查大整治隐患清单

2.齐贤街道“平安护航建党百年”安全隐患大排查大

整治专项行动检查表

3.安全生产整改通知书

附件1

安全隐患大排查大整治隐患清单

填报企业(单位）：                   

填报人：                   审核人：                    填报时间：   年   月   日

备注：此表6月底前，将此表上交应急管理站A306办公室王营处。

附件2

齐贤街道“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动检查表

备注：此表一式二份，被检查单位（项目）、检查单位各执一份，6月底前，将此表上交应急管理站A306办公室王营处。