2020年，漓渚镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“依法执政、公正执法、造福人民”为工作理念，紧扣“法治柯桥”建设工作目标，通过合法性审查全覆盖、公共法律服务深化完善、民主法治村创建等各项工作的深入推进，政府的行政工作的法治化、规范化水平进一步提升，公民的法治意识也逐步增强，法治政府建设工作取得了一定的成效，现将一年来的工作汇报如下：

一、主要举措及成效

（一）加强组织领导，做好有力部署

成立领导小组，印发《关于成立漓渚镇建设法治政府（依法行政）工作领导小组的通知》以及《关于成立漓渚镇合法性审查全覆盖工作领导小组的通知》等文件，成立由镇党委、政府主要领导为组长，具体负责该项工作的分管领导为副组长以及其他相关成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由具体分管领导担任办公室主任，各线办负责人为成员，负责日常工作事务。

（二）规范建章立制，扎实开展工作

制定合法性审查工作实施细则，印发了漓镇政〔2020〕54号《关于印发〈柯桥区漓渚镇合法性审查工作实施细则〉的通知》，明确了审查范围、审查内容和送审材料、审查程序、制度和保障以及相关责任追究。公布《合法性审查事项办理流程单》、《党的规范性文件合法性审查意见》等参考附件，明确了“由起草部门向党政办提请审查—党政办初审—交由司法所开展合法性审查—提交审查意见给党政办—党政办审核后报领导—起草部门修改—党政办印发”合法性审查流程。并于12月在全体机关干部、派驻站所等人员中开展合法性审查法治讲座。

（三）拓宽普法渠道，建设普法“大阵地”

1.借力民主法治村以及清廉村居等创建项目，建设镇、村两级法治阵地。2020年，漓渚镇新创建全国民主法治示范村一个，省级和市级民主法治村各一个，截至2020年底 ，全镇13个村、社区已全部成功创建区级民主法治村（社区），全镇拥有规模化法治阵地7处。在阵地建设上，注重结合漓渚花木小镇美丽乡村游览路线，点线面结合，通过建设漓渚镇宪法公园、九板桥村法治游步道、绍兴花市社区矫正公益活动基地、棠棣村全国民主法治示范村、六峰村七彩法治公园等阵地形成一个连贯的法治游览“大阵地”。

2.深化完善法律服务进农村工作，建设镇、村两级流动宣传法治阵地。漓渚镇充分发挥五名农村法律顾问的专业特色，深入镇、村以及企业等开展形式多样的法律咨询、普法等活动。据统计，2020年，律师周三上午在镇公共法律服务站值班达50次，接待法律咨询群众80余批次，解答法律问题近百条，参与矛盾纠纷化解10余场次，走访村、社区180余次，参与镇合法性审查工作，帮助村、社区进行合同、协议等法律审核和把关，及时提出法律意见和建议和开展形式多样的法律讲座。

3.注重民间普法队伍的培养，建设人人参与学法普法的法治阵地。漓渚镇在原先民间调解组织——和老师调解团这一民间普法团队的基础上，注重法治带头人、法律明白人等法治先进人物的培养和作用发挥，通过在村、社区建设“法律明白人工作室”开展村民与村民之间的普法宣传，截至2020年底，漓渚镇共有法律明白人106名，其中法治带头人19人，尊法、学法、守法、用法示范户87名，以点带面，结合普法宣传各类活动，推动全村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。

二、存在的不足和原因

（一）责任压实有待加强

目前漓渚镇人少事多，多数干部都是身兼数职，而当前中心工作多、重点工作多，客观上对干部的系统性培训、针对性学习也不足，导致部分干部主观上重业务轻学习，在行政行为过程中仅仅依靠摘抄上级有关文件内容，缺乏引用法律法规应用到本职业务工作中的能力。

（二）部门合作有待增进

部分干部还存在本位思想，觉得法治政府建设工作不是本部门的事，对该项工作缺少全局眼光和责任担当，在工作推进中，疲于应付，如一则违章建筑的处置事件，其涉及多个职能部门领域，有关法律法规相对独立，部门单方面作战各司其职，导致群众诉求无门，最后只能将多部门作为被告诉至法院，造成了不必要的行政资源的浪费。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇党政负责人全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，做到认真履职、勤奋工作，较好完成法治建设各项工作任务。一是坚持党建引领，加强对法治建设工作的领导。结合主题教育工作，组织学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，专题部署学习法治书籍，提高班子成员法治思维理念。二是坚持规范公开，加强党务工作实施的阳光透明。健全书记办公会、党委班子会、党政班子会召开制度，重要事项集体讨论研究，充分酝酿决策，避免出现党内一言堂，实现民主决策，科学决策，依法决策。三是坚持效能建设，加强依法办事能力和水平。不断完善各项管理制度，出台规范性文件，强化制度约束，促使干部依法行政，就工程管理、财务管理、重点工作职责分工都做了流程规范。四是坚持司法权威，加强行政争议预防化解工作。定期召开各村（社区）网格信息分析会，及时研判当前的社会治安问题及治理措施，努力将矛盾化解在萌芽阶段，尊重法律法规，依法用权，由专业人士依法化解行政争议，碰到疑难请律师把关，确保平时工作依法依规开展，避免出现行政乱作为。

    四、下一步工作计划

    2021年，我镇将紧紧围绕建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府着力做好以下几点工作：

（一）依法行政，模范用法

坚持“谁主管、谁负责”原则,把责任落实到办所(中心)、到人,通过层层负责的机制，把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治柯桥”建设的重要切入点，切实解决诸如项目建设、土地征收、土地流转以及基础设施建设等群众关注的敏感问题。

（二）民主公开，强化党风廉政建设

积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

（三）强化监督，打造法治漓渚

紧跟法治政府建设步伐，致力于加快补齐基层依法治理“最后一公里”，提档升级基层治理工作室，涵盖联合调解、公共法律服务、村级警务、村级信访、心理咨询、群防群治等功能。创新发展 “和”老师调解团，发挥好民间力量参与化解各类矛盾纠纷，全力打造法治漓渚。

                 绍兴市柯桥区漓渚镇人民政府

                 2021年2月18日