2020年，杨汛桥街道在区委、区政府的正确领导下，在全面依法治区委员会的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设工作总体思路，对标国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020）》，落实《2020年法治柯桥建设工作要点》要求，深入贯彻落实依法行政各项制度，在常态化做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，全面有力推进法治政府各项建设，为街道经济社会发展营造了良好法治环境，现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成就

（一）抓组织领导，让责任落实更严格。一是把组织健全作为核心。街道始终把法治政府建设作为经常性基础性工作抓，落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，成立了由街道党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能线办为成员的法治政府（依法行政）工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，街道法治建设工作基础不断厚实。二是把凝神聚力作为目标。坚持领导小组每月向班子会议报告工作，街道工作人员定期向议政会成员报告工作，主要负责人结合党代会报告工作，结合干部选拔任用考核法治政府建设内容，结合村居岗位目标责任制考核落实具体工作，确保了任务明确、责任到人，形成了事事有人管、有人问、有人抓的生动格局。2020年累计研究街道各类涉及法治政府建设重大问题8个。三是把强化保障作为支撑。始终把法治政府建设内容纳入街道党工委中心组理论学习年度计划，安排专业人士为党政领导授课，开设法治政府领导小组办公室，厘清党政办牵头、司法所主抓的责任关系，健全服务保障、经费保障、人力保障具体措施，法治政府建设领导小组定期召开会议、分析形势、研究工作，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）抓体系建设，让依法决策成习惯。一是严格落实法律顾问制度。2020年街道根据工作需要，特聘请了绍兴纳森律师事务所的专业法律顾问2名，参与街道法律服务工作，为街道党工委进行决策提供法律支持。同时，坚持内挖潜力、外请专家、共享资源，完成公职律师聘用1名。二是坚持重大决策集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，完善党政联席会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序规定，实行重大行政决策目录管理制度，制定完善重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关制度。三是健全合法性审查全覆盖机制。街道成立了由党政主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能线办主任任成员的合法性审查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所。根据绍兴市镇乡（街道）合法性审查工作实施细则，颁布了杨汛桥街道合法性审查工作实施方案，聘请了越光律师事务所律师作为合法性审查专职法律顾问，协同司法所有序开展审查党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等涉法事项。

（三）抓执法监督，让依法行政再深入。一是加强执法队伍建设。完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗，积极组织年轻机关干部参加行政执法证考试，截至年底，街道共有25人持有行政执法证，全部纳入浙江省行政执法证件管理系统。新增1名机关干部通过国家司法考试。二是加强行政复议和行政应诉规范化建设。在收到人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后，党政办及时收文办理，报告主要负责人，根据各部门工作职能和工作分工，通知与行政案件有关的职能部门及其分管领导、司法所、法律顾问做好应诉准备工作，2020年街道共发生行政复议1起、行政诉讼3起，主要负责人出庭应诉率100%。三是加强执法规范化建设。认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，确保执法程序规范合法。

（四）抓思维转变，让法治维稳有力量。一是向“法治维稳”转变思维。充分运用法治思维开展调解工作，设立品牌调解室，聘用专职人民调解员。2020年街道累计成功化解矛盾纠纷80起，涉及金额1443.7万元，其中8起经司法确认。全年未出现因调解不当而发生民转刑案件的事项。二是向“四个平台”统筹聚力。通过“非接触性”新型执法模式，提升综合行政执法信息化水平。坚持处罚与教育相结合，积极推广温情执法工作法，主动接受社会监督，积极开展各类矛盾纠纷排查，对辖区内22个村居社区和百余家企业排查后，共收集矛盾纠纷线索48条，尤其今年疫情影响，协助企业复产复工，协调解决各类劳动纠纷共计 89起，涉及250余人。三是向联合调解全面发力。杨汛桥街道有联合调解中心，配有人民调解员7名，进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。积极开展诉调对接，警调衔接、访调对接工作。2020年受理警调对接10起，诉调对接7起，访调对接18起。四是向村级治理监督问效。杨汛桥街道22个村居社区村规民约齐全规范，村村都有农村法律顾问，基层自我管理，自我服务，自我教育，自我监督制度完善。街道充分发挥村级人民调解委员会的作用，及时化解村内矛盾纠纷，确保“小事不出村”。2020年村级成功调解矛盾纠纷39起，涉及金额108万元。

（五）抓宣传教育，让法治意识立心中。一是领导干部带头学法。制定完善本街道年度学法计划，充分利用夜学开展领导干部集体学法活动，特邀政府法律顾问给全体机关干部开展合法性审查培训，有效提升了街道领导干部学法、懂法、用法能力。二是村居干部主动学法。村居干部法治意识强、学法意识浓，街道依托法律顾问实现服务点对点、培训面对面、解难一对一，尤其是村居社区换届选举期间，农村法律顾问为两委班子、全体村居代表、党员开展普法讲座共计22场次。三是重点时节及时普法。积极开展送法进学校、进企业、进市场等活动，充分利用“3·15”、“6·26”、“12·4”等重要节日开展各类线上线下活动，共计6场次，均取得良好效果。四是疫情期间深入送法。疫情暴发初期，机关工作人员深入一线抗疫，传达学习《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，领导干部运用法治思维方式开展疫情防控相关工作意识更强、方法更好。尤其在助力企业复产复工期间，向企业分发《法律进企业》大礼包，细化深化疫情防控各项工作，确保了防疫和复产工作有法可依、依法推进。一年来，街道依托民主法治村创建要求，打造村级法治文化阵地建设，增强村级法治氛围，开展各类普法宣传活动，成功创建2个省级民主法治村（江桃村、竹园童村），7个市级民主法治村，区级民主法治村实现全覆盖。

二、存在问题和不足

回顾总结一年工作，主要问题有五个方面：一是行政执法“三项制度”落实不够到位；二是法律顾问作用发挥不够明显，部分决策事前征询法律顾问意见不够及时；三是司法所负责人参与街道重大行政决策、重大行政决定等方面不够深入；四是规范性文件、行政合同等合法性审查质量及效率有待提高；五是行政诉讼、行政复议等案件数量呈上升趋势，部分案件由于现实处置困难，存在败诉风险。

三、2021年目标任务

一是进一步重视法治素养和法治能力的用人导向，在单位内部充分挖掘专业型法学人才，引导广大党员干部在日常工作中学法、用法、守法。二是利用新媒体加强普法宣传，将法治宣传纳入年度宣传工作计划，充分运用短信、小镇杨汛桥公众号等宣传方式，开展法治宣传，增强广大老百姓的法治意识。三是认真贯彻落实基层综合执法改革，深化“基层治理四平台”建设，优化便民服务中心等设置，全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、网上办理，提高行政效能和法治水平。四是不断完善司法案件履行机制，加强与相关部门的联系，强化裁执分离案件等执行时的沟通、交流与协调，做到行政执法和刑事司法衔接，强化行政处罚与司法案件执行的无缝对接。五是进一步推进法治政府建设，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口，让建好法治政府成为街道工作人员的共同目标。

绍兴市柯桥区杨汛桥街道办事处

2021年2月18日