各镇选举委员会，各街道和区级机关选举办事处：

为进一步做好换届期间疫情防控工作，防止和有效应对换届选举中出现突发公共卫生安全事件，根据《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于全面从严从紧加强疫情防控工作的紧急通知》（省疫情防控办〔2021〕111号）、市人大办《关于合力安排县乡人大换届选举相关工作 全力打赢疫情防控遭遇战阻击战的指导意见》（市人大办〔2021〕19号）等文件要求和区人大常委会主任会议精神，特制定本预案。

一、应急处置原则

坚持疫情选情舆情一起抓，充分认识做好换届选举期间疫情防控工作的极端重要性，立足114个大选区138个小选区和60余万选民，精准把握这次换届选举的特殊时间节点、选举点布局情况和基层各界群众的思想动态，突出政治导向、选民导向、结果导向，通过建立优化换届选举疫情防控应急体系，确保应急措施务实管用。

二、应急处置办法

着眼于换届选举备战、临战、实战、决战等时间节点和重点工作环节，立足基层基础，把握大局大势，在先后制定下发《关于区、镇两级人大换届选举疫情防控工作的指导意见》、《关于启动换届选举疫情防控集中巡回督导的通知》、《关于进一步加强人大换届选举疫情防控工作的通知》等基础上，围绕“疫情发生”的背景假设，紧盯“第一时间”、“第一现场”和“第一责任人”，建立高效通畅指挥体系、场景体系和保障体系。

（一）建立高效通畅指挥体系。

建立柯桥区人大换届选举疫情防控应急指挥部，区人大常委会主任朱晓董任指挥长，区人大常委会刘斌任副指挥长，下设综合协调组、选举应对组、疫情督导组三个应急小组，分别由办公室主任沈关祥、代表工委主任王勤、教科文卫工委主任冯文华担任组长，总联络员为教科文卫工委副主任余叶娟。（附图）

（二）优化选举投票场景体系。

1、做深做实前期管控。

（1）对参加选举的选民分区分级做好人员健康管理。区外来柯桥人员需提供近48小时内核酸检测阴性报告，原则上不邀请14天内有本土阳性病例省份旅居史、宁波市、绍兴市上虞区、杭州市萧山区的人员现场参加。新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者、治愈出院后仍处于隔离医学观察期的确诊病例、解除隔离治疗或集中隔离医学观察后处于医学观察随访期的无症状感染者、处于集中隔离医学观察期的密切接触者及次密切接触者、全域封闭管理地区的人员及同时空伴随人员、28天内有国（境）外或21天内有来自国内疫情中高风险地区旅居史、发生本地病例、开展大规模核酸检测的地区、健康管理期、日常健康监测未满的人员不得现场参加。

（2）在选民登记、代表候选人与选民见面、选民投票选举、集中唱票等环节中，选民和工作人员都要按规定做好个人防护（包括完成接种新冠疫苗全程接种及加强免疫），场地务必做到事前、事后消毒等措施。要加强对相关人员的排查，尚在隔离期、随访及医学观察期，健康管理期、未取得健康码绿码、行程卡有异常的人员，不得参加代表候选人与选民现场见面、选举会和投票站选举投票活动，此类选民可采取委托投票方式参加投票，如有必要，可在严格做好防护措施的前提下，采用流动票箱投票方式。

（3）换届选举等会议室内场地应选择通风良好会场，有条件时开启排风设施。参会人员需佩戴一次性医用外科口罩。如果会场容量有限，可将人员安排在几个分会场，与主会场通过视频方式连接，尽可能减少人员聚集。合理设置换届选举投票现场，投票时注意保持 1 米以上间距。投票前、收集完选票后，要对票箱进行消毒处理。 参会人员及会务服务人员在会前完成接种新冠疫苗全程接种及加强免疫。

（4）会场设置核酸报告查验、测温处及临时隔离点。所有人员进入会场时，实行“测温+亮健康码+行程卡+戴口罩”，体温正常并且取得健康码绿码、行程卡无异常者，无相关症状（干咳、乏力、咽痛、腹泻）方可进入。区外来柯桥人员需提供近48小时内核酸检测阴性报告。会场入口应配置体温测试设施、免洗手消毒液及一次性手套，选民投票前需戴好一次性手套，有条件的安排一人一笔。每次会场使用完毕，要立即开展一次相关环境消毒，重点是电梯间、门把手、桌椅、扶手、卫生间、话筒、茶杯饮具、会议车辆等高频接触使用部位。

2、突发应对有力有序

（1）开展“三情研判”。属地换届选举领导小组根据代表候选人与选民见面、选举投票等重点工作环节，开展选情舆情疫情每日会商，必要时通知疫情督导组片组负责人参加，精准把握“三情”动态等，为成功选举赢得主动。

（2）第一时间报告。代表候选人与选民见面、选举投票等重点工作环节中发现健康异常人员，第一时间将异常人员转送至现场临时隔离场所；同时按规定做好紧急报告，由镇街、部门报告区、镇两级联防联控指挥部，镇街人大负责人报告区人大换届选举疫情防控应急指挥部综合协调组。临时隔离场所立即安排医疗卫生保障人员进行初步排查，根据排查情况按规定处置，如为疑似病例，迅速将其闭环转运到新冠肺炎定点医疗机构，坚决防范疫情扩散和外溢。

（3）严格疫点管控。疫情发生后，按照区新冠肺炎疫情联防联控指挥部区域风险划定，迅速精准封控疫点疫区，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间选民的物资供应和医疗卫生保障工作。

（4）动态信息发布。坚持疫情、舆情、选情“三情”联动,主动回应社会关切，对限制人员流动等管控措施, 充分利用手机短信、官方微信公众号等多种途径,及时对外发布,并做好防控政策宣传和健康提醒。必要时举行新闻发布会。

（5）流行病学调查。属地积极配合疾控机构开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。各镇街及村居要组建爱心服务队，主动询问、及时协调解决隔离人员困难。

（6）环境消杀。各选举场所要对会场、公共卫生间等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。

（7）保障选举。因疫情原因导致部分镇街在区、镇两级人大代表选举日处于封闭管理情形的，根据风险等级，在疾控机构指导下，可采取委托投票或流动票箱投票方式，依法保障选民民主选举权利。对疫情形势特别严峻的地区，可以根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《浙江省县、乡两级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，作出本区域或本区域个别选区推迟投票选举时间的决定。

（三）实施全程全员保障体系。

1、提升应急能力。突出快速精准,充分利用数字化改革的有效成果,借助大数据和人工智能手段,加强公共卫生、公安、大数据等部门协同,迅速、精准做好流调排查和人员定位。强化部门协同,加强风险人群区域协查和落地管控工作,严防失管、漏管、脱管。提升核酸检测效率,做好组织发动、人员培训、采样点设置和信息系统支撑等工作,畅通“采、送、检、报”环节,做到应检尽检、应检快检,以最快速度出检测结果。严格落实“硬核隔离”措施,根据初筛阳性病例数量,立即组织扩充集中隔离容量,并加强隔离场所工作人员培训, 规范隔离场所内部管理,严防被隔离对象交叉感染。

2、强化宣传引导。坚持有爱有情怀，充分关心关爱换届选举和疫情防控中苦干实干的各级各界干部群众，大力宣传以忘我精神投身抗疫一线的暖心瞬间、感人场景、暖心故事，唱响“挺身而出的凡人”。同时进一步提升个人履行疫情防控的公民责任,严厉打击虚假谣言行为。

3、强化机制建设。严格按照中央和省委、市委、区委关于区、镇两级人大换届选举和疫情防控工作的部署，加强对疫情防控工作的组织领导,严格落实 24 小时应急值守和零报告日报告制度。强化疫情防控的底线思维和风险意识, 坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，严控日常出行、严管人员聚集、严防疫情外溢、严密疫情检测、提升应急能力，确保各项应急举措处于随时激活状态，确保每项举措每个环节闭环落实到位、责任落实到位。