索引号: 00258307-8/2021-56446 公开方式: 主动公开
发布机构: 马鞍街道 发文日期: 2021-11-08
组配分类: 应急预案、应急信息 文件编码:
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    00258307-8/2021-56446

  • 主题分类:

    水利、水务

  • 发布机构:

    马鞍街道

  • 成文日期:

    2021-11-08

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    主动公开

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马鞍街道防汛防台总体预案

发布时间:2021-11-08 08:59

信息来源:

信息来源:马鞍街道

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1、概况

1.1社会经济

马鞍街道位于绍兴的北部,东起曹娥江,南连杭甬高速公路,西临杭州市萧山区,北至钱塘江,街道管控面积约110平方公里,下辖11个村,2个居委会和2个社区,常住人口3.96万人,外来人口约22万人,总驻人口约30万人。

2020年马鞍街道实现地区生产总值213.1亿元,同比增长4%,规上工业产值1079.8亿元,增长0.8%,规上工业增加值259.3亿元,同比增长3%,完成财政总收入36.6亿元,其中一般公共预算收入21.3亿元,民间投资78.2亿元;自营出口79.5亿元,同比增长12%,居民人均可支配收入47351.5元,增长8%。

1.2水工程概况

1.2.1一线海塘及排涝闸

马鞍街道内有一线海塘共21.38公里,已全部建成标准海塘,防御标准已达百年一遇。其中,临曹娥江15.58公里(新三江闸至曹娥江大闸段海塘)为曹娥江一线海塘,沿线建有新三江闸(大型)、新红旗闸(小型)、东江闸(中型)、迎阳闸(中型)等4座排涝水闸;临钱塘江5.8公里为钱塘江一线海塘,沿线建有曹娥江大闸(特大型)、滨海闸(中型)2座排涝水闸。区内的排涝快速通道工程已建成,能有效保障马鞍街道的防洪和排涝。

1.2.2二线海塘及节制闸

马鞍街道内有二线海塘约5.49公里。即九七丘北堤,防御标准为五十年一遇;柯桥区与萧山区分界海塘17.76公里。

另有萧绍海塘约3.8公里穿过我区域,防御标准为百年一遇;有水闸33座,其中节制水闸23座,活水闸站10座,属马鞍街道所辖。

1.3适用范围

本预案适用于马鞍街道范围内防汛防台应急抢险处置工作,每年度根据情况变动作相应调整。

1.4预案启动标准

根据气象台发布的台汛情预警信息、上级防指指令或视情自主启动本预案。

2、组织指挥体系及职责

2.1 指挥机构

防汛防台指挥部,指挥由街道党工委书记,副书记、街道主任担任,常务副指挥由街道党工委副书记担任,副指挥由街道其他班子领导担任。指挥部下设办公室,办公室主任由防汛常务副指挥兼任,专职副主任由街道应急站长担任,防办副主任由街道各办(室)和基层站所负责人组成(组织机构名单详见附件)。

2.2 指挥部职责

全面负责领导、组织街道的防汛防台、抢险救灾等工作,贯彻执行上级防指的指示、命令。研究落实防汛防台措施,发布本级防汛防台指令。

2.3 指挥部办公室职责

指挥部下设防汛办公室,办公室设在街道应急站内,负责指挥部的日常工作,主要职责如下:

2.3.1贯彻执行上级政府和防指的政策与指令,拟订防汛防台工作的制度、办法等。

2.3.2组织有关部门和单位编制防汛防台专项预案。

2.3.3组织防汛防台检查,督查防汛防台工程措施和非工程措施的落实。

2.3.4了解防汛防台动态,协调联络有关成员单位,督促检查有关部门、单位做好防汛防台工作。

2.3.5负责防台值班,了解水情、雨情、工情、险情,为指挥部决策提供依据。

2.3.6 组织指导防台物资的储备和调度。做好防汛防台责任制签订,抢险物资和抢险队伍的联系落实工作。

2.3.7 承办区防指、街道防汛防台指挥部交办的其他工作任务。

2.4 各职能部门职责

2.4.1街道应急管理站:承担防指日常工作,统筹基层防汛防台体系建设与管理,组织协调抢险救灾物资的储备、调拨和配送,指导应急避灾设施建设与管理,负责抗洪抢险专业应急救援力量建设,组织、协调、指导水旱灾害应急抢险工作,缓缓指导灾情、损失评估,开展受灾应急救援,督促指导灾后恢复重建。

2.4.2农业农村办(农发线):组织相关农业企业开展防汛防台工作;及时了解、传递台汛情信息;负责组织所辖海塘、水闸的巡查、排险工作,按照马鞍街道防汛防台指挥部命令进行水工程调度,做好汛情、风情、工情、灾情信息的收集,对防汛防台抢险物资进行管理,并按要求运送;船只避险;灾害统计等防汛防台工作。

2.4.3农业农村办(新农线):做好村(居、社区)及村属企业单位的防汛防台、抢险救灾、人员转移及安置,及时掌控本辖区农村危旧房情况,开展防汛防台等其他工作。

2.4.4党政办、财政办:负责台汛期间防汛防台工作会议安排;防汛防台、抢险救灾车辆的调度和后勤保障工作;防台抢险资金的划拨、支付;参与防台信息传递,用短信、微信组织防台消息报道。

2.4.5经发办:负责同各进区企业的联系,监督各进区企业做好危房、临时房、仓库、工棚内的人员、物资的安全转移,负责督促商贸建成区内经营户的转移及其它防汛防台工作。

2.4.6城建办:负责检查、督促区内市政交通工程建设的停工、工地内人员转移,及时掌控地下室积水等情况,做好防指交办的各项工作。

2.4.7安全环保办:督促企业加强对危险化学物品的管理,防止二次灾害的发生;加强企业偷漏排污水行为的监控、打击;督促企业做好台汛期间的各项安全防范工作。

2.4.8综合行政执法中队:负责检查、督促市政公用设施的安全度汛工作,及时排除市政道路上积水、树木倒伏、工地脚手架倒塌、广告牌跌落等险情。

2.4.9社事办:及时了解灾情,负责各避灾场所的管理及救助工作,帮扶灾民生活及重建家园。组织人员做好转移人员的慰问、安抚工作。

2.4.10其他部门:根据街道防挥的统一安排开展工作,

2.5各成员单位职责

2.5.1马鞍派出所:在有关部门指导下,负责维持社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为,根据需要协助组织群众撤离和转移。

2.5.2马鞍交警中队:在有关部门指导下,负责维护交通秩序,必要时实行交通管制,随时掌握并向马鞍街道防汛防台指挥部提供道路通行情况,确保防汛防台、抢险救灾车辆的畅通,根据需要协助组织群众撤离和转移。

2.5.3绍兴市中心医院医共体马鞍分院:负责做好疫病防治工作,建立防汛防台医疗救护队伍,设立抢救中心,落实一定的救护车辆,确保防汛防台期间伤病员的抢救和运送。一旦发生灾情,主动及时为灾区灾民提供防疫和医疗服务,做好灾区的疫情分析和制定预防性措施,编制伤病员抢救及灾后防疫专项预案。

2.5.4马鞍自然资源规划所:负责辖区内地质灾害隐患点的巡查及观察,发现险情及时报告防指,建立地质灾害隐患点责任网格,确保安全度汛,编制防御地质灾害隐患点专项预案。

2.5.5马鞍广电站:做好广电设施的维护和抢修,确保线路畅通信号正常,按防汛防台要求及时发布防汛防台信息。

2.5.6滨海电信支局:负责所辖通讯系统的安全,建立健全通讯网络和通讯设施抢险专业队伍,确保防汛防台信息的及时传递。

2.5.7马鞍供电所:负责所辖供电系统的安全,做好电力设施的维护和抢修,确保生产生活正常供电,编制供电保障专项预案。

2.5.8滨海供水有限公司:负责所辖供水系统的安全,做好供水设施的维护和抢修,确保生产生活正常用水,编制供水保障专项预案。

2.6各相关单位职责

2.6.1各村(居、社区)及相关企事业单位:按要求建立各自的防汛防台工作小组和不少于10人的抢险救援队伍,制定台汛期工作方案,一旦发生台汛灾害,立即自主组织开展防汛防台救助工作,尽最大可能避免人员伤亡,减少财产损失,并及时上报马鞍街道防汛防台指挥部办公室。根据街道防汛防台指挥部指令,及时传达台汛情信息,组织人员转移,参与抢险救援。

3、应急响应工作机构

组别

责任部门

责任人

办公电话

手机


工作机构


工作机构


党政办、党建办

高轶群

85522026

13605756110

主要职责:负责台汛情、灾情和抢险救灾方面的宣传报道工作,按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息。

办公地点:马鞍街道711室    传真:85522980

指挥部办公室

张林江

85624578

13735300258

主要职责:及时收集、掌握、提供、传达防汛防台和抢险救灾工作动态。

办公地点:马鞍街道516室           传真:85522980

滨海电信支局

韩绍武

85629114

15305758512

主要职责:负责所辖通讯系统的安全,建立健全通讯网络和通讯设施抢险专业队伍,确保防汛防台信息的及时传递。

办公地点:滨海电信支局       传真:85628444

街道防汛办

于   军

85628210

13857592626

主要职责:负责巡查所辖范围内的海塘、水闸、水情、工情等情况,开展监察预警,发现险情立即采取措施,同时将巡查信息上报马鞍街道防汛防台指挥部办公室。

办公地点:马鞍街道318室           85627438

农业农村办(水利)

王永根

85629935

17306558688

主要职责:检查、落实二三线海塘和水闸的安全,根据命令启闭相应水闸。

办公地点:马鞍街道313室         传真:85522980


街道人武部

蒋伟平


85629518


15958584318

抢险基干队:由马鞍街道150名抢险突击队和200名抢险基干队员组成。

主要职责:负责紧急救援和抢险。接区防指抢险、救援命令后,结合实际情况,根据马鞍街道防汛防台指挥部的安排部署,抢险队伍随带抢险工具在指定地点集结,按命令统一实施抢险、救援。

办公地点:马鞍街道报告厅一楼       传真:85522980

绍兴市中心医院医共体马鞍分院

朱少华

85108333

13806743403

主要职责:负责医疗救护、疫情分析、疫病防治,制定、实施预防性措施,并汇总上报灾情。

办公地点:滨海分院     传真:85107935、85102377

马鞍派出所

张水夫

85623718

13867500286

主要职责:负责灾区治安工作。在区有关部门指导下,负责维持社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为;在防汛防台紧急期间,协助组织群众撤离和转移。

办公地点:马鞍派出所     传真:85623726

综合行政执法中队

郑孟煜

85620521

13357550987

主要职责:负责道路巡视清障,确保畅通。根据马鞍街道防汛防台领导小组命令,对辖区范围内的道路进行巡查、清障,保障抢险车辆的畅通和群众安全撤离,并将相关险情及时上报马鞍街道防汛防台指挥部办公室。

办公地点:马鞍街道221室       传真:85522980

党政办

陈岸海

85620503

13004635780

主要职责:负责防汛防台工作会议安排;负责车辆调度和生活保障。负责抢险救灾基干队伍用车,抢险设备、物资运输等防汛防台工作用车的联系、调度;应急响应工作组及所有防汛防台人员的后勤保障工作;防台抢险资金的划拨、支付,参与防台信息传递。

办公地点:马鞍街道519室     传真:85522980

以马鞍街道各线分管领导为责任人,根据防指命令及时组织人员转移。

4、事件分级与应急响应

按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围,洪涝台旱应急事件分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。

4.1事件分级

4.1.1 一般(Ⅳ级)事件

出现以下情况之一的,为一般(Ⅳ级)事件:

1.区气象局正式发布台风(热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风)消息,预报将在福建省境内或上海市境内登陆,或在东经125度以东北上,并将对我区产生一定影响。

2.全区域范围内24小时面雨量达50~80毫米,并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.某一区域出现短历时强降雨,3小时达100~200毫米,并出现灾害。

4.平原河网水位快速上涨,接近警戒水位。

5.全区域范围内7~10月份连续干旱天数20天以上;梅汛期降雨量严重偏少,河网蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在10天以上。

4.1.2 较大(Ⅲ级)事件

出现以下情况之一者,为较大(Ⅲ级)事件:

1.区气象局正式发布台风(热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风)警报,预报将在我省境内登陆,或在福建省境内或上海市境内登陆,或在东经125度以西范围内擦我省沿海北上,并将对我区带来较大影响。

2.全区域范围内24小时面雨量达80~100毫米,并且区气象局预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.某一区域出现短历时强降雨,3小时达200~300毫米,并出现较大灾害。

4.平原河网代表站水位达到警戒水位。

5.全区域范围内7~10月份连续干旱30天以上;梅汛期降雨量严重偏少,河网蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在20天以上。

4.1.3 重大(Ⅱ级)事件

出现以下情况之一者,为重大(Ⅱ级)事件:

1.区气象局正式发布台风(热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风)警报或紧急警报,预报将在我省境内登陆,或在福建省境内或上海市境内登陆,或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上,并将对我区带来严重影响。

2.全区域范围内24小时面雨量达100~150毫米,并且区气象局预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.某一区域出现短历时强降雨,3小时超过300毫米,并出现重大灾害。

4.平原河网代表站水位达到警戒水位,并预报将接近保证水位。

5.全区域范围内7~10月份连续干旱50天以上;梅汛期降雨量严重偏少,河网蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在30天以上。

4.1.4 特别重大(Ⅰ级)事件

出现以下情况之一者,为特别重大(Ⅰ级)事件:

1.区气象局正式发布台风(强热带风暴、台风、强台风、超强台风)警报或紧急警报,预报将在我省境内或附近省界登陆进入我省,并给我区带来特别严重影响。

2.全区域范围内24小时面雨量已超过150毫米或出现连续暴雨,并且区气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

3.平原河网代表站水位全面接近保证水位(危急水位),并根据预报将超过保证水位。

4.一线海塘发生重大险情,并危及公共安全。

5.全区域范围内7~10月份连续干旱70天以上;梅汛期降雨量严重偏少,河网蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在50天以上。

4.2应急响应行动

4.2.1Ⅳ级应急响应行动

1.根据气象台、区防指发布的台汛情消息,街道防汛防台指挥部办公室密切注视气象动态,及时传递信息。

2.防汛防台指挥部办公室主任及业务人员、成员单位落实人员到岗值班,辖区内各村、(居、社区)和相关企事业单位指派人员值班,按照街道防汛防台指挥部的要求及各自的职责认真检查、落实防汛防台的一切工作,并将有关情况报街道防汛防台指挥部办公室。

3.严格执行区防指及上级机关关于做好防汛抗台工作的命令。

4.2.2Ⅲ级应急响应行动

1.根据气象台、区防指发布的台汛情警报,街道防汛防台指挥部全体成员、村主职领导到岗到位,密切关注汛情、台风的动向,常务副指挥坐镇指挥,研究和部署防汛防台工作。

2.街道防汛防台指挥部办公室昼夜值班,关注一切防汛防台工作,及时做好信息传递。

3.应急响应工作组及其它相关单位、部门,根据街道防汛防台指挥部的命令和预案的要求全部到岗,履行各自职责,做好防汛防台各项应急准备。

4.按上级要求做好人员、物资转移准备。

5.配合有关部门做好相应的防汛防台工作,严格执行上级命令。

4.2.3Ⅱ级应急响应行动

1.根据气象台、区防指发布的台汛情警报,街道防汛防台指挥部全体成员、全体机关干部、村两委班子成员到岗到位,密切关注汛情、台风的动向,防指指挥坐镇指挥,研究和部署防汛防台工作。

2.街道防汛防台指挥部办公室昼夜值班,关注一切防汛防台工作,及时做好信息传递。

3.应急响应工作组及其它相关单位、部门,根据街道防汛防台指挥部的命令和预案的要求全部到岗,履行各自职责,做好防汛防台各项应急准备。

4.区内所有户外的建筑、市政工程施工活动停止。

5.按上级要求做好人员、物资转移。

6.配合有关部门做好相应的防汛防台工作,严格执行上级命令。

4.2.4Ⅰ级应急响应行动

1.根据气象台、区防指发布的台汛情紧急警报,街道党政班子、防汛防台指挥部成员及全体工作人员,村(居、社区)单位干部及各有关责任人全部到岗,24小时值班。街道立即召开抗台(防灾)紧急动员会议,动员全社会的力量做好抢险救灾。相关领导进入前线指挥,并分赴险工地段部署指挥防台抢险。

2.街道防汛防台指挥部负责人主持工作,随时组织汛情、灾情分析会商,研究抗灾、抢险、救灾措施,发布命令。街道防汛防台指挥部派出各工作组加强力量,加快节奏,每1—2小时进行会商和动态信息运作管理。

3.街道防汛防台指挥部办公室保持同区应急、农业农村、气象、防汛等部门的联系,及时掌握汛情、风情、工情、灾情,密切关注一线海塘、水闸的险情,为防汛防台指挥部的决策提供及时、准确的信息,并做好联络、协调工作。

4.各级、各部门、各单位主要负责人进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作,组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线,同时要确保自身安全。

5.应急响应工作组立即紧急待命,根据防汛防台指挥部的命令或实际情况,一旦出现险情,立即组织抢险,并及时上报最新的汛情、险情;按要求将各类防台抢险物资运抵险工险段现场。

6.街道内各单位、部门根据各自职责做好人员转移工作,并将转移信息及时上报防汛防台指挥部办公室。

7.全面采取停工、停业、停课、停运、停市等应急措施,实行必要的交通和集市管制,除抢险救灾人员以外,尽量减少户外流动人员,对街面流动人员劝告回家或就近收容。

8.密切注意和控制诱发危害:社会治安、传染病、火灾、爆炸、基础设施失事及其他自然灾害,避免造成数灾并发局面。

9.根据灾情严重程度,决定是否采取非常手段,是否请求上级政府和部队的支援。

10.电力、交通、通信、供水、供气可能会出现全面中断,当出现这些极端情况时,各地现场指挥、各自为战,此时上级下派的工作组可以代表上级指挥部现场指挥,工作重点是全力转移、抢救难民,控制死亡和维护社会治安秩序。

11.街道其他各有关单位和部门,社会救援力量按照各自的分工职责(职能)进一步开展相关工作。

4.3台风减弱或过境后(警报解除阶段)

台风警报未全面解除前,即使台风已减弱或过境,全街道上下仍须保持战时戒备状态,继续做好防汛防台、抢险救灾工作。

4.4灾后工作

4.4.1召开救灾会议,全面转入灾后自救和重建家园工作。

4.4.2做好查灾核灾工作,及时统计灾情,并上报区防指。

4.4.3组织撤离人员返家,做好灾后各项安置工作。

4.4.4组织水利工程和损坏的交通、电力、通讯、供水、供气等设施的修复,尽快恢复生产和生活秩序。

4.4.5各有关部门迅速组织力量,按各自职责,开展救灾工作。

4.4.6总结经验教训,完善防汛防台应急预案。