为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，全面落实《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见》（浙政办发〔2020〕71号）要求，加快推进柯桥区气象事业高质量发展和防灾减灾“第一道防线”建设，经区政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕监测精密、预报精准、服务精细的要求，大力推进高水平气象现代化，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”，全面提升气象服务经济社会发展能力和水平，为柯桥奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区先行地提供优质气象服务保障。

（二）主要目标。到2025年，基本建成综合监测立体化、预报预警网格化、服务保障精细化的现代化气象体系，实现气象监测基本无盲区，暴雨、台风预报颗粒度细化到镇（街道），突发强天气有效预警时间平均提高到60分钟，灾害性天气监测率、气象预报准确率、气象服务满意度走在全省前列，气象服务保障能力和防灾减灾救灾“第一道防线”智慧化水平进一步提升。

二、主要任务

（一）提升气象监测预报预警能力。进一步加密自动气象站，气象监测网格平均间距小于4公里，高风险区缩小到3公里，实现灾害高发易发区行政村全覆盖。增设X波段多普勒天气雷达1部，参与全省立体化气象雷达协同监测网建设，提升低空大气层探测覆盖面。开展天气现象智能识别，完善气压、湿度、能见度、大气电场等观测要素站网布局，基本实现大气状况全要素实时立体监测。深化气象、农业农村、自然资源等部门间相关监测体系的共建共享，探索建设全社会气象泛在感知系统。依托省级智能网格预报业务系统，提升台风、暴雨等灾害性天气预报精准度。加强卫星、雷达和微波等技术应用，提高强对流等突发灾害性天气预警时效。

（二）完善网格化气象防灾减灾体系。坚持属地管理，压实气象灾害防御主体责任，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾和网格化服务管理体系。健全气象防灾减灾救灾工作体系，推进基层防灾减灾队伍融合，探索开展“枫桥式气象服务站”建设。推进气象灾害综合风险普查和成果应用，强化气象灾害风险评估和风险预警服务，健全气象灾害风险管理制度。加强突发强天气定点定向预警叫应和快速响应机制建设，基本实现预警信息到村到户到人。推进突发事件预警信息发布体系建设，畅通重大突发事件预警信息传播绿色通道，规范建立预警信息联动传播体系，落实媒体、通信运营企业预警信息传播职责，提升预警信息发布的及时性和精准度。

（三）提升智慧城市气象服务保障能力。推动气象数据融入一体化智能化公共数据平台，开展面向未来生活场景的智慧气象服务。加强城市热岛、通风廊道、海绵城市、城市内涝、供电供水供气等城市气象服务保障，提升城市运行管理精细化服务水平。推进公路、铁路、水运、轨道等交通气象观测和智能感知系统建设，加强“气象＋行业”数字智能融合，增加光伏、风电、交通、旅游、物流等领域的专业气象服务产品供给。建设完善移动应急气象监测设施，提升重大社会活动、赛事和应急事件气象保障服务能力。

（四）提升公众气象服务供给能力。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设，推进高水平公共气象服务均等化。完善智慧气象公共服务平台，加快5G技术的气象应用，大力推进精准便捷的掌上气象服务。进一步丰富产品种类，创新服务内容，建立智能研判、精准推送、产品多元的分众化气象服务业务。建立全媒体融合发展的气象信息传播体系，提高气象服务的覆盖面和满意度。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质行动计划，开展多样化、特色化气象科普场地建设，加快农村文化礼堂气象科普点建设，开展多种形式的气象防灾减灾知识宣传。

（五）提高乡村振兴气象服务保障能力。建设完善农业气象灾害监测站网。建立涉农服务部门联合会商机制，构建气象服务联盟，建立覆盖主要特色农产品种植、生产、销售全链条的智慧化农业气象服务体系。推进中国茶叶气象服务（柯桥）实验基地、“花香漓渚”田园综合体等省级气象服务新时代美丽乡村示范点建设，做好柯桥优势农产品保障服务。深化农产品气候品质认证，积极建设气候好产品，提高优质农产品附加值。加强主要农业病虫害气象条件研究和农业气象灾害监测、影响预报、风险预估等服务，提升粮食安全气象服务水平。深化农业气象指数保险业务，发挥气象在自然灾害巨灾保险的技术支撑作用。

（六）增强气象服务生态文明建设能力。完善细颗粒物、臭氧等大气环境的部门联合监测、会商和预报预警机制，开展大气环境容量、污染天气成因等机理研究，增强大气污染防治的气象支撑能力。加快柯桥区生态气候监测站建设，扩充风能、太阳能观测要素，开展风能太阳能资源监测评估，加强植被覆盖、森林火情等卫星遥感监测应用，健全生态气象监测服务体系。科学开发利用生态气候资源，深化清新空气行动，打造气候宜居、气候康养、避暑胜地等特色气候品牌，推动生态气候资源价值转换。加强温室气体、酸雨等大气成分的科学观测和研究，提高气候变化监测评估能力。实施云水资源“耕云”行动，建成“火箭＋烟炉”作业体系，建设标准化作业点，开展常态化与应急式相结合的人工影响天气作业。

（七）提升气象社会治理能力。完善气象政策法规体系，制定气象防灾减灾网格化管理、气候可行性论证、气象探测环境保护等配套制度。将气象安全工作纳入安全生产考核体系，落实镇（街道）气象安全属地监管职责。推进数字气象安全监管体系，提升气象数字化治理能力。开展防雷安全专项整治，构建完善政府监管、行业自律、企业主体的防雷安全责任体系，推广应用防雷安全风险数字化监管平台，形成“互联网＋监管”模式。加强探测环境的保护和改善，减少或避免建设项目导致的气象探测环境和设施影响或破坏。

（八）提升气象科技创新水平。开展气象重要领域关键技术立项研究及成果转化应用，大力促进科技研发、成果应用、服务保障的协同发展。加大气象科技人才引进力度，实现气象人才同等享受区高层次人才待遇。加强部门合作、政企合作、政校合作，探索建立高水平、创新型气象专家智库，将气象人才纳入各类人才工程和人才培养计划，为气象事业高质量发展提供智力支持。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇（街道）要加强组织协调，明确工作要求，强化督查考核，确保各项工作任务落到实处、取得实效。各相关部门要加强协作，认真研究解决气象事业发展中的重大问题，使气象事业发展规划与应急管理、生态文明建设、乡村振兴等工作有机衔接。

(二)强化要素保障。认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，有效衔接各项改革。强化气象事业发展的资金、用地、规划等要素保障，将气象事业发展经费纳入政府财政预算，建立持续稳定的地方财政投入保障和扶持机制。

（三）深化气象改革。持续深化气象安全改革，推进党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、精准智治的气象灾害治理体系和治理能力现代化。气象防灾减灾体系全面融入应急管理和社会综合治理能力建设。

                                                                                                                   绍兴市柯桥区人民政府办公室

                                                                                                                           2021年11月24日