各村（居、社区）党组织：

为认真贯彻《中共柯桥区委办公室关于实施村干部、村级优秀人才队伍建设“四千计划”的意见》（区委办[2020]4号）精神，进一步抓实村（居、社区）干部队伍建设和村级后备干部培养，经研究，决定在全街道村（居、社区）中实施“鸿雁工程”，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过实施“鸿雁工程”，全面提升现有村（居、社区）干部综合能力素质，发现和培养更多地优秀村级后备干部人选，更好调动和激发村（居、社区）干部一线干事创业激情，努力建设一支与华舍城市建设相适应，敢于担当、勇于负责，有闯劲、会创新，善统筹、会协调的村级班子队伍，切实解决村（居、社区）干部素质结构不合理、城市转型不适应、后备干部不匹配等问题，为村级组织换届奠定扎实的思想基础、组织基础和群众基础。

二、范围对象

全体村级两委成员、实际在岗村级工作人员、社区专职工作者、村级社保协理员以及纳入管理的村级优秀人才。

三、具体办法

1.开展村级适岗性考核，抓严村级班子建设

（1）制定适岗性评价指标。

着眼于量化评价干部，设置评价内容。一是基本指标。主要评价村（居、社区）干部政治素质、群众基础、敬业意识、作风纪律等方面；二是能力指标。主要反映统筹谋划、组织协调、群众工作、应急维稳等能力；三是担当指标。结合疫情防控等急难险重突发工作，考察干部担当意识、奉献精神、表率作用；四是绩效指标。着重考核村（居、社区）干部实际工作成效、具体工作业绩。

（2）明确适岗性评价办法

按照分类管理、精准施策的要求，对村（居、社区）主职干部和其他人员分别组织不同对象进行客观性评价，同时由街道适岗性管理领导小组开展阶段性考核，并结合问卷调查，全面掌握现有村（居、社区）干部队伍的岗位适应性和日常履职情况。主职干部一般由街道书记办公会议成员、联系领导、驻村指导员进行评议，其他人员由联系领导、驻村指导员、所在村（居、社区）主职干部进行评议。评议结果以一定的比例计入干部个人适岗性得分。

（3）用好适岗性评价成果

街道每季度对所有村（居、社区）干部依据适岗性管理得分进行排名，并告知每一位干部个人。季度得分连续二个季度高于95分或年度得分高于90分，列入当年各类先进推荐库，优先考虑提拔使用；季度得分低于60分，实行组织约谈，连续二个季度得分低于60分的，进行组织通报并限期整改，限期整改未达到要求、年度得分低于60分或连续三个季度得分低于60分，实行组织调整或启动责令辞职程序。村级优秀人才参照评价，连续二个季度得分低于60分的不再跟踪管理。

2.建设村级优秀人才库，加强后备干部管理

（1）推优荐新摸排村级优秀人才

坚持高标准、高学历、高素质、年轻化，广泛运用各种渠道推优荐新，主要从以下几个方面物色村级优秀人才。一是近五年内退伍，在部队加入党组织或取得过优秀士兵以上荣誉的；二是本村户籍人员经公开招考进入区内各村（居、社区）的大学生村官、社区专职工作者、社保协理员；三是40周岁以下热心村级公益事业自主创业人员；四是35周岁以下本科以上学历，现区内重点骨干企业担任中层以上职务的；五是党员群众中认可度特别高的。各村（居、社区）在3月31日前完成初步人选摸排并上报街道组织办。

（2）考察甄别确定村级优秀人才

对前期摸排进入组织视野的村级优秀人才初步人选，街道党工委组织专门班子进行全方位考察，重点从政治素质、大局观念、奉献意识、能力素质、品行纪律等方面进行甄别。对敢于担当、乐于奉献、统筹协调能力强、品行好、作风实、有意愿的村级优秀人才，按每个村（居、社区）4-6名的数量，确定重点培养人选，纳入街道村级优秀人才库。

（3）多措并举培养村级优秀人才

对纳入村级优秀人才库人选，按照村级后备干部培养要求，实行全程跟踪管理，重点落实好以下措施。一是三方联系帮带。由联系领导、驻村指导、村级党组织负责人共同结对，常态化了解思想动态和现实表现；二是急难工作历练。遇疫情防控等突发性工作的，及时安排优秀人才志愿上岗，培养应急工作能力和奉献担当意识；三是适时培训提升。结合村干部队伍建设，适时安排村级后备干部培训班，提升能力素质；四是定期考察提醒。组织专门班子，每年两次通过谈话了解、走访党员干部、倾听群众意见等形式对村级优秀人才成长情况进行分析评估，存在问题及时反馈提醒。

3.加大村干部培养力度，育优干部队伍素质

（1）实施综合培训计划

结合满足基层治理工作需求，全面开展村（居、社区）、村级优秀人才培训。培训方式上，主要依托区委党校、街道成校等培训平台，实行集中培训与个人自学相结合，理论学习与岗位历练相配套，政治素养与业务技能相融合。培训内容上，重点突出党的十九大精神、路线方针政策、党务基础知识、群众工作方法、基层管理技能、法律法规以及服务经济社会发展等方面。一般年初确定培训计划，每年至少安排一次集中培训，并以考试考察等形式检验培训效果。

（2）组织专项提升行动

针对街道中心工作推进和基层治理的特定阶段、特定工作，因人因时组织专项提升行动。重点组织好“五星系列”争创、“四平台”运行、重大疫情防控、法制社区建设、维稳能力提升、拆违拆迁推进等专项培训提升行动以及村级优秀人才专题培训班。邀请相关领导、专家学者进行业务辅导，穿插一线优秀干部现身说法，安排相关人员交流借鉴，全面提升特定群体工作能力。从而既补强村（居、社区）干部管理服务短板，也推动相关工作快速推进和做精做优。

（3）开展个性帮带培养

坚持重点人员重点培养，对现有村级主职后备人选、村级优秀人才，综合考察，重点筛查，确定一批有望成为村级班子领头雁、村（居、社区）骨干人员的优秀苗子，一人一策确定培养方案，明确培养方向。并根据每位同志的不同个性特点、优势特长、问题不足等，安排帮带导师，落实联系领导，建立培养专班，优化培养措施，力争在村级组织换届前，有一大批村级优秀人才能够脱颖而出，走上相应工作岗位。

四、工作要求

1.加强领导。街道建立实施“鸿雁工程”领导小组。由党工委书记任组长、党群副书记任副组长，纪工委书记、组织委员任组员。下设办公室，办公室设在街道党建办，由党群副书记兼任办公室主任，具体负责相关工作的统筹和协调。各村（居、社区）也要加强领导，全力保障“鸿雁工程”各项措施的落实和推进。

2.提高认识。实施“鸿雁工程”，是贯彻党的十九届四中全会精神，努力践行基层治理体系和治理能力现代化的需要，也是当前和今后一段时间加强村（居、社区）干部队伍建设，提振村（居、社区）干部精气神和整体素质的需要，我们必须切实提高认识，统一思想，在推进具体工作中改进作风、服务群众、促进发展。

3.狠抓落实。“鸿雁工程”是村级干部队伍建设的系统工程，涉及面广，工作量大，而且时间紧、任务重。各村（居、社区）务必第一时间抓落实，既要广泛摸排基础人选，也要严格素质把关，要把该项工作作为党组织书记抓基层党建的重要内容来落实，切实抓深抓实各项培养措施。

                                                                                     中共华舍街道工作委员会

                                                                                         2020年3月20日