2021年是建党100周年和“十四五”首年，今年全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大及系列全会精神，紧紧围绕区委“率先高水平建设社会主义现代化先行示范区”的战略目标，认真学习领会柯桥区“十四五”规划要求，全面谋划、提前布局，充分发挥“柯桥南客厅、绍兴后花园”区位优势，做深“宜居宜业宜游，平安平实平和”文章，实现“全力打造浙东唐诗之路第一重镇”一个目标、突破“基层治理、项目落地、空间拓展”三大重点、提升“社会安定，经济发展，乡村振兴，生态环境，民生福祉”五大工程。

1、立足新起点，突破“基层治理、项目落地、空间拓展”三大重点，建设宜居宜业宜游平水

（一）基层治理。创新发展新时代“枫桥经验”，打造“区镇一体，条抓块统”平水样板。

（1）力抓信访生态。完善社会矛盾排查和调处机制，攻坚化解信访积案，畅通信访反映渠道，着力解决历史遗留涉稳问题，筑牢村级信访头道防线，讲规矩，树正气，建立良好信访生态。完成各类信访总量同比减少20%，初信初访按期办结率、处置到位率达100%，重访率＜3%的目标，继续做到重大稳控节点赴省去京零上访，落实风险闭环管控机制。

（2）严抓队伍管理。机关干部抓合力，深化机关干部“日铸计划”，以重点工作“项目经理”负责制、“每月之星”评选制，提高机关干部战斗力、执行力。村社干部抓纪律，让严管成为常态，深化村居干部“刻石计划”，以“八停九退”制、月度重点工作考核制，把权力关进制度的笼子里。企业家队伍抓效益，政府要重视实体经济发展，尊重企业家。提倡企业家以“亩均论英雄”，以“担当显本色”，不断凸显企业家的经济效益、社会效益。

（3）重抓创新治理。构建“区镇一体、条抓块统”治理体系，持续推进基层力量、资源、服务向一线下沉。抓实事项责任清单和权力清单，分解压实到各线、办、站所，全面落实属地责任。深化派驻机构管理考核，强化规范四个平台运行，全力推进智慧治理。全面深化三级六面、站所驻村治理体系，进一步增强基层治理能力。

（二）项目落地。秉持“项目为王”，坚持“实干为要”，主动融入“双循环”，加快构建新发展格局。

（1）全力发展三大产业。做好现代特色农业文章，发挥海丰花卉、蒲公英、中禾竹木等农业龙头企业引领带动作用，大力推进农业科技创新，促进农业高质高效。做强做实工业经济，壮大骨干企业、扶持中小企业、引进新兴产业，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快新旧动能转换。提速发展旅游业，推出“旅游+IP”新模式，全面整合旅游资源，争创5A级景区镇，打响全域旅游品牌。

（2）倾力弘扬云门文化。深入实施浙东唐诗之路三年行动计划，紧扣“诗画”“山水”“佛道”“名人”四大主题，凝练彰显“诗心自在”的平水文化内涵，坚持保护、传承、利用并举，坚持创造性转化、创新性发展，有序启动云门文化苑建设，通过串珠成链、文化赋能、美美与共，绘就现代版“稽山耶溪图”，努力把平水建设成为魅力人文带、黄金旅游带、美丽生态带、富民经济带、合作开放带，打造成为浙东唐诗之路上最耀眼的“明珠”。

（3）着力壮大税源经济。以“税源经济大培育、项目建设大提速、营商环境大改善”为目标，扎实开展“重招商、抓项目、优服务”行动。创新“双招双引”工作，通过乡贤招商、云端招商、以商招商等多种途径，力争引入1家以上总部经济，引进5只千万元以上项目。“打桩”是硬道理，“投运”是真本事，把“三服务”贯穿到项目全周期，做实做细跟踪对接，做优做好协调服务，确保中科德商等项目早开工、早见效。尊重企业家、尊重纳税人，当好企业“店小二”，营造“近者悦、远者来”的创业环境，增强区域经济发展新动能。

（三）空间拓展。加强要素保障，完善城镇功能，以前瞻性、时效性、引领性，高水平推进城乡一体化。

（1）高层次规划引领。围绕“十四五”规划，坚持“量力而行、适当超前”，高质量修编平水镇国土空间总体规划，实现工业增量用地、文旅农旅融合用地有机衔接，做到相互支撑、同频共振。解决商贸、文旅、高附加值高产出项目落地等问题。积极引进浙江农商院茶叶学院项目，完成平江村寺里头、四丰村外王自然村拆迁任务，配套做好云门寺周边林地、农田的流转征收工作，加快推进越东路智慧快速路建设项目土地征收、临时借地、房屋拆迁。

（2）高质量资源盘活。全力做好存量企业“老瓶装新酒”“枯枝发新芽”文章，鼓励引导企业通过科技创新、智能化改造等方式转型发展。锚定主导产业不动摇，加快上下游项目聚集与产业链延伸，加大低效、“抛荒”资源盘活力度，预计盘活闲置厂房100亩以上。健全“新型农业经营主体+村集体经济+农户”利益联结机制，带动农民增收致富，实现村级集体经常性收入第三年增长目标。

（3）高标准宣传推动。加强招商点布局建设，认真梳理现存资源信息，按照已签约项目、意向项目、特色项目，编撰制定动态招商信息推介手册。紧盯世界500强、国内500强、央企和上市公司，加强与行业协会、专业机构合作，围绕养生养老、旅游度假、商贸综合体、环保型工业项目等目标，主动出击，开展大数据招商、精准招商。

2、抢抓新机遇，提升“社会安定，经济发展，乡村振兴，生态保护，民生普惠”五大工程，创建平安平实平和平水。

（1）社会安定强基础。持续开展疫情防控，以“不漏一人”加强入户宣传，“不怕一万”开展信息摸排，“不留情面”严肃督查管理。严格落实安全生产责任制，深化重点领域、重点行业安全隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，确保群众生命财产安全。强化山区复杂路段、景区点段的执勤巡逻及应急处置力量，打通接警最后一公里。

（2）经济发展显实力。保持经济稳步增长，实现各项经济指标“月月红、全年红”，争取在2021年财政总收入增长6%以上，一般公共预算增长8%以上，规上工业产值增长8.5%以上，固定资产投资6.5亿元以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，完成上级下达的节能减排目标任务。

（3）乡村振兴亮名片。实现“三农”高质量发展，推进高标准农田、粮食生产功能区建设，加大“退苗还粮”清退力度。完善农产品物流网络，积极倡导农产品线上展销，助推“日铸茶、海丰花、同康笋”等特色农产品“走出去”。改善通行条件，开展新一轮低等级公路改造工程，完成集镇区块道路提档、路灯维修保养，交安设施优化。推进世纪花园等5个小区改造，全面提升平水街老公园品质，增设停车位。

（4）生态保护守底色。深入践行“两山”理论，扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，推动一级水源地保护区内土地征收，严守保护红线。呵护蓝天碧水，重点抓好秸秆禁烧、扬尘污染防控、工业废气治理、畜禽污染整治，力争PM2.5均值20以下天数100天以上，全年PM2.5均值排名进入全区前3位，空气质量优良率90%以上，消灭Ⅲ类以下水质。持续开展环境卫生整治和生活垃圾分类全覆盖，力争环境卫生检查排名总成绩守住全区前3位。

（5）民生普惠促幸福。保教育、稳就业，启动中心幼儿园新校区建设工作，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，新增城乡居民再就业人数1000名以上。坚持“应保尽保”，重点面向困难群众、特殊群体完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。推动山区农村饮用水提标提质、农村家宴中心、避灾安置点建设全覆盖，深化“最多跑一次”改革，精简归并服务事项，实现政务事项掌上办，跑零次，一证通。