“十三五”以来，鉴湖旅游度假区紧紧围绕向主城区转型的建设目标，以国家级旅游度假区创建为抓手，持续加大旅游基础设施投入，不断打响休闲运动度假品牌，取得了明显成效。特别是今年以来，全面贯彻落实“三服务”工作要求，抓好疫情防控和复工复产，推进各项重点工作，做好“六稳”“六保”工作。

“十三五”时期及2020年的重点工作进展情况

一、“十三五”发展现状

（一）发展成效

1.旅游产品不断丰富。度假区旅游产品凸显体量大、规模大、品质高和主题突出的特点。先后引进并建成总投资超300亿元的金沙·东方山水乐园、浙江国际赛车场、兜率天景区、乔波冰雪世界、鉴湖高尔夫球会等核心主力景区，成为鉴湖旅游度假区一张张闪亮的“金名片”。其中柯岩·鲁镇、大香林·兜率天、乔波冰雪世界、东方山水乐园先后创建成功国家4A级旅游景区，湖塘黄酒小镇、柯岩酷玩小镇列入省级特色小镇创建名单。通过发挥鉴湖生态优势，打好文旅融合、业态聚合、环境和合等“组合拳”，整体打造全国一流的综合性旅游度假目的地。

2.接待设施有效提升。目前区域内拥有君澜鉴湖大酒店、乔波国际会议中心、凯世精品酒店、东方山水金沙酒店等多家高品质、多层次度假酒店。正在建设凯越嘉轩酒店和雷迪森艺境酒店，进一步增强了度假区在品牌酒店方面的竞争力。同时新增梧桐花园、蝶来•猫在鲁镇、龙华精舍、开元颐居等精品民宿6家，满足不同层次游客住宿需求。

3.交通通行更加便捷。“十三五”期间度假区内外交通不断改善，通达率和便捷性不断高。在公共交通方面，投资3000万开辟了3条旅游观光专线和多条公交线路，在景区、酒店停车场设置了40余个电动助力车、自行车租赁服务，方便游客自由出行。度假区内建有2处大型停车场以及6处生态停车场，落实专人管理，满足游客停车需求。还专设30公里绿化游步道、自行车道等慢行系统，交通标识系统规范清晰，人车分流合理，确保旅游交通安全有序。杭州中环项目、杭绍台高速和杭金衢高速连接线出口项目顺利推进，届时度假区处于杭州1小时经济圈，对浙中地区的辐射进一步提高。

4.旅游服务不管提档。通过各类旅游服务标准的组织实施，完善旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度，加强专业服务人员的培训，提高整体服务质量和水平，全面提升了旅游服务能级。智慧旅游。推进智慧旅游大数据平台建设，以度假区入口标志、道路标识系统、游客服务中心、旅游公共服务平台等服务系统为重点，构建便捷高效的度假区旅游服务体系。同时度假区内新建启用14只旅游星级厕所，不断改善旅游品质。

（二）存在问题

1.规划实施不够到位。度假区规划体系不断完善，但在实施过程中规划严肃性、灵活性兼顾还需要进一步提高，规划实施过程中存在差距。

2.项目整体效应不够明显。度假区项目较多，单体项目在业界都处于领先位置，但项目之间整体游线串联有待提升，项目相互引流形成合力还不够到位，鉴湖品牌还不够响亮。

3.景观景区不够协调。区域内部分景点周边环境与景点本身不够协调，旅游配套设施特色不明显，存在城市化的倾向。

4.旅游品牌影响力不强。目前度假区主要精力主要集中在项目招商和基础设施建设上，在度假区整体运营管理营销有待提高

二、2020年重点工作进展情况

全年预计累计完成政府性投资约19亿元（包括拆迁投入4亿元）；完成社会性投资约4亿元、房地产投资约19亿；新增融资约50亿元（不包括土地出让收益）；实缴税收本级约7000万元、房地产项目税收约3亿元。预计全年接待游客约300万人次，旅游总收入约45亿元；完成出让经营性土地约300亩；完成做地约1300亩。

（一）全力抓好疫情防控和复工复产工作

1.严抓疫情防控。严格落实省委、市委、区委关于疫情防控的工作部署，组建度假区疫情防控工作突击队，支援相关街道做好卡口疫情防控；12天内突击完成柯桥区柯岩临时观察点安置区建设。同时督促落实辖区内在建工地、各景区的疫情防控，做到疫情防控工作全覆盖、无死角，筑好“防疫”安全墙，守住卡口，控好人员，为项目复工、快速建设打好扎实基础。

2.狠抓复工复产。以“三服务”为载体，成立工作专班下沉到每一个包干项目，落实解决各项目在复工中遇到的问题，下沉项目现场落实相关防控措施和复工方案，全流程指导企业和项目的分类分批复工工作，为企业和项目复工提供更优服务，加快企业（项目）复工速度，所有在建项目有序推进、所有景区均已恢复正常运营，并在国庆长假期间取得优异成绩，真正做到疫情防控和复工两手抓、两手硬、两战赢。

（二）抓好规划，全力冲刺国家级创建

1.全力冲刺国家级创建。围绕创建目标，根据国家级旅游度假区创建短板补齐情况，完成鉴湖江南岸慢行系统二期工程及景观亮化等创建环境提升工程，完善度假区主要入口标志与旅游标志标识系统；改造提升鉴湖游客中心，开通3条鉴湖旅游观光专线，引进中航俱乐部直升机项目激活空中唐诗之路；加强创建宣传氛围，连续推出“黄金周·鉴湖游”系列、国家级创建系列、景区介绍和直播“遇鉴湖”等度假区酷玩休闲产品推介活动，线上线下对创建行动进行宣传，扩大鉴湖旅游品牌形象。

2.深化度假区各项规划。高标准深化鉴湖两岸重点区块城市设计，阮社片区约4.5平方公里范围的城市设计方案已完成招标，鉴湖江两岸城市设计正在开展招标准备工作。同时积极对接《鉴湖旅游度假区总规修编》省级层面报批工作，完成鉴湖风景名胜区范围线调整，完成度假区体育休闲小镇规划方案、酷玩小镇省级特色小镇的创建方案和酷玩小镇客厅方案设计。

（三）抓好招商，加快项目土地供应

1.合力做好招商引资。建立“一站式”、“一体化”、“一条龙”优化企业服务新机制，协调解决凡特思公司19本各类权证办理等，通过营造优良的营商环境，促进招商选资工作的推进。目前已引进投资5亿元的中航俱乐部直升机项目；积极对接绿地柯南文旅商业综合体项目和北京文化影视城项目。到年底计划再完成引进5亿外贸企业总部项目和20亿的商贸综合体项目。

2.推动土地出让和做地工作。深入摸排存量土地，做好土地出让前期资料收集准备、委托评估、协调对接等基础性工作，加紧与投资商对接，着力土地资源推介。相继完成柯岩A-03、A-05地块，年底前再推进B-48地块出让，全年预计完成出让经营性用地300亩，完成做地约 1300亩。

（四）完善设施，合力提升城市品质

1.持续推进政府性工程建设。相继完成104国道南复线（柯岩、湖塘段）路面大修工程、柯南大道下穿人行通道工程和湖陌路新建工程;阮型路南段、高尔夫路西延建设完成30%；启动阮社路、香樊路建设。湖塘跨湖苑二期于1月中旬交付使用；鉴湖水庄四期主体结构完成，完成粉刷工程，开始场外施工；定山家园主体结构完成，完成粉刷工程；蓬山安置小区完成总工程量的50%。完成部分道路交通信号系统工程；柯岩区块城市景观提升（柯岩大道桥梁拼宽）工程完成约65%；启动柯南足球场改扩建工程建设；完成姚长子公园工程30%。

2.促进环境优化提升。完成鉴湖江南岸慢行系统二期工程及景观亮化工程、鉴湖渔歌带三佳村“五星3A”创建和鉴湖花海建设；完成春望路、育才路两侧环境综合整治工程，启动鉴湖江南岸慢行系统三期工程建设。全力推进柯岩、湖塘两街道的“城中村”拆迁扫尾工作，做好资金保障工作，配合完成柯岩街道埠头村拆迁的立项和大香林稽山索道项目的拆迁任务。

（五）抓好保障，推动度假区稳步发展

1.强化资金保障。拓宽融资渠道，积极推进公司债、定向融资工具和停车场专项债等工作，全力做好各项基础设施建设和拆迁资金保障工作，全年完成融资约50亿元。

2.严抓队伍建设。全面落实“三服务”工作要求，把服务疫情防控和复工复产作为检验度假区干部的赛场考场，选派优秀干部作为度假区内重点企业项目的联企服务员，全力稳企业稳经济稳发展。落实全面从严治党主体责任，完善各项管理制度，保证度假区各项重点工作的顺利进行，为“两手抓两手硬两仗赢”提供坚强保障。

“十四五”及2021年工作思路

一、“十四五”总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕柯桥区委区政府“绍兴大城市建设的排头兵，接轨沪杭都市圈的桥头堡”发展战略，努力打造国家级旅游度假区、长三角旅游度假目的地。

（二）工作目标

按照“一心两带五组团”的总体布局，（一心：即旅游综合服务中心，两带：即“山-水-城”生态景观带和鉴湖江·水漾画廊慢行景观带；五组团：香林禅境·心灵修养组团、源野秘境·康体养生组团、鉴湖水乡·风情度假组团、时尚坊城·商务休闲组团、户外天空·体育运动组团五个组团），进一步做好“一体化、品质化、国际化、智慧化”四篇文章，扎实推进度假区开发建设。力争引进目的地商业综合体、体育运动、休闲度假等业态，总投资50亿元以上的项目3只，抓紧实施运动休闲小镇建设，深入挖掘夜游、民宿、乡村等多种旅游形式，实现“十四五”期间度假区接待游客量年均增长9%，旅游收入年均增长9%，完成旅游项目投入200亿元以上。

（三）发展原则

1.聚焦整体发展。通过交通路网和互补型旅游项目或设施将两者有机地整合起来，使鉴湖旅游度假区各区块有机统一，形成合力，整体发展。同时，借助铁路高架、对接柯桥城区和近邻市场带来的城市空间南拓的趋势，结合上位规划定位和本区现状特征，有序开发以展示江南水乡风情、体验现代体育活动、感受传统佛教文化为特色的休闲度假和商务会议项目，使之与柯桥城区错位联动，整体发展。

2.注重品牌塑造。通过环境治理、绿化、项目建设、旅游服务、旅游商品和全方位的旅游公关推广活动（含特色鲜明的节庆活动，如绍兴国际黄酒节、鉴湖金秋旅游节、绍兴桂花节、F2赛车、乔波冰雪节等），促使旅游者、公众和媒体从视觉和实地体验中加深印象，从而树立起鉴湖旅游度假区“水清、山秀、林香、天蓝、人亲”的天人高度合一的品牌形象。

3.加大设施配套。突出旅游集散、旅游交通、旅游通信、旅游接待、旅游娱乐、旅游培训等各类内部设施和外部设施的一体化建设，着力营造进出通畅、集散方便、装备精良、服务高超、运转高效、和谐协调的区域环境，使鉴湖旅游度假区真正成为休闲度假旅游目的地和资源要素的集散地。

4.坚持可持续发展。围绕以人为本和全面协调可持续的科学发展观，突出生态建设和环境保护，注重发展休闲旅游业与城镇景观、生态建设、文物保护及展示的一致性，促使旅游与城市、环境、文化、商贸的协调发展，建立旅游资源保护、开发、利用、展示的良性循环机制和生态补偿机制，加大鉴湖旅游度假区和区域生态环境的整治和保育力度，创造青山碧水、蓝天白云、宁静洁美、生态自然、城乡一体、平安祥和的可持续发展条件。

二、2021 年工作思路

（一）工作目标

力争全年完成政府性投资20亿元以上（不包括拆迁投入）；新引进投资5亿元以上项目2只；完成经营性土地出让300亩；全年筹融资实际到位资金50亿元。

（二）重点工作任务

继续以国家级旅游度假区标准，重点围绕建设“城市核心、旅游中心、市民舒心”的目标，不断完善公共配套设施、发展旅游产业、提高增强度假区发展活力，着力构筑度假区更好更快发展的良好格局，打造长三角旅游度假目的地。

1.高起点规划、提高城市品质，建设一个高标准的“城市核心”。

(1)完成阮社永进红旗拆迁区域的城市规划设计和鉴湖江两岸（湖塘片区）的城市设计，积极对接在谈的绿地文旅商业综合体项目，切实提升柯南城市整体环境。

(2)继续完成柯岩区块城市景观提升（柯岩大道桥梁拼宽）工程、新风路、阮型路北段、阮社路、香樊路、湖山路延伸等道路工程建设;阮型路南段、高尔夫路西延等道路工程完成80%。

(3)加快城中村、景中村拆迁步伐，配合柯岩、湖塘两街道完成“城中村”拆迁扫尾工作任务和柯岩街道埠头村拆迁，计划启动秋湖村和湖塘街道鉴湖村等拆迁工作。

(4)推进安置小区建设，争取鉴湖水庄四期、定山家园安置小区交付使用，蓬山安置小区完成主体结构。

(5)计划全年筹融资实际到位资金50亿元，为度假区完成各项城市建设提供扎实的资金保障。

2.高质量创建、引进旅游项目，打造一片高品质的“旅游中心”。

(1)全力推进酷玩小镇省级特色小镇的创建和鉴湖休闲运动小镇建设，打造“慢生活·酷运动”、“有味道·有风情”的全民化休闲型体育小镇。

(2)以休闲度假产业链招商为主线，培育旅游龙头景区和拳头项目，加快在谈的北京文化影视娱乐综合体等项目的签约，计划全年完成新引进投资5亿元以上项目2只，推动凯悦嘉轩酒店项目和雷迪森艺境酒店项目建成运营。

(3)着力推介阮社拆迁地块、柯西印染企业拆迁地块，推动B-51、A-21、A-06、A-07、A-08、D-16和D-26（火天娄地块）等地块的有序出让，完成全年出让经营性土地300亩以上。

(4)抓住创建国家级旅游度假区创建的契机，建立健全道路标识系统、游客服务中心、旅游公共服务平台等服务系统，逐步建立“结构合理、层次分明、重点突出、面向游客”的旅游服务标准化体系。

(5)加快度假区各旅游项目整合，设计整体品牌形象建设,扩大鉴湖旅游品牌在全国的知名度。

3.高品质提升、优化服务能力，营造出一个让“市民舒心”的度假区。

(1)完成鉴湖江南岸三期慢行系统工程30%，亮化柯南大道、春望路等主要道路。

(2)启动鉴湖驿站、区机关幼儿园、区老干部活动中心（老年大学）等城市公共设施建设。

(3)完成柯南足球场改扩建工程和绍兴抗倭主题公园等配套设施建设。

(4)继续做好8000亩流转土地环境工程的管养工作，争取出好形象，精心打造“天蓝、水清、地净”的优质旅游环境。

(5)提升度假区游客接待能力，注重旅游住宿设施的特色化开发，全力引进超星级酒店，鼓励发展特色主题酒店，大发展青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿等住宿业态，构建多层次复合型住宿接待体系，实现旅游住宿接待设施多元化，满足游客不同消费层次的不同消费需求。