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索引号: | 00258254-2/2020-48850 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 兰亭街道 | 发文日期: | 2020-05-28 |
组配分类: | 法治政府建设年度报告 | 文件编码: |
00258254-2/2020-48850
综合政务
兰亭街道
2020-05-28
主动公开
发布时间:2020-05-29 09:20
信息来源:兰亭街道
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兰亭街道2019年法治政府建设工作报告
2019年是新中国成立70周年,更是兰亭确立新定位、谋划新蓝图、开启新征程的一年。一年来,兰亭街道认真贯彻落实依法治国的方针政策,深入践行社会主义法治理念,强化领导班子及全体干部的法治意识,提升依法依规办事能力,大力推进街道法治建设。
一、2019年工作情况:
(一)加强理论学习,提升工作队伍法治水平
坚定不移厉行法治,领导干部带头尊法学法守法用法,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,利用党工委理论学习中心组、主题党日、周一夜学等平台阵地,组织广大党员干部开展新《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等相关法律法规知识学习,深刻理解中国特色社会主义法治理念,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2019年,组织专题学习廉政法规5次,开展党风党纪教育10余次,要求机关内31名公务员参加学法用法考试,考试通过率100%。通过学习,进一步增强广大党员干部依法行政、依法办事意识,提高了法律素质和依法行政能力。
(二)深化正风肃纪,健全法治建设工作机制
认真贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,深入开展排查检视,面向机关干部、服务对象、党员群众广泛征求意见建议,梳理街道整体存在的问题63个,党员领导干部个人问题288个。结合一届区委第七轮巡察和全市化解基层信访矛盾工作专项巡察,完成问题整改47个,建立完善《进一步完善兰亭街道公务用车管理制度》、《进一步明确机关工作人员日常管理制度》等制度14项。高质量推进纪检监察规范化建设,摸排廉政风险点53个,制定防控措施123条,建立一支覆盖村(社区)、办线、站所全领域的信息员队伍,加强对296名监察对象动态管理,定期开展“1+X”专项督查,有力改进党员干部纪律作风。
(三)创新基层治理,全面推进法治乡村建设
创新发展新时代“枫桥经验”,积极打造“尚明工作室”基层治理品牌,实施“代表联络站+片区化设点”接访模式,全面延伸服务触角。全年调解各类矛盾纠纷150余件,成功化解国家级督办件1件、交办件2件,市区两级重点督查件14件,信访积案3件,区级及以上信访部门来访总量同比下降25%。深化改革管理,扎实推行依法分类处理信访诉求制度和信访代办制,开展村级集体务工支出、“三年一轮审”专项检查,落实问题整改89个,出台规范村级工程项目管理、农村产权交易管理、用工支出管理等制度14项。继续推进农村法律顾问工作,规范公共法律服务站建设,实行每周三上午值班,累计接待咨询群众90余批次。提升服务效能,持续深化“一门式办理、一站式服务”,全年窗口办件量达21万人次,办结率实现100%,满意率达99%,街道便民服务中心创建为市级示范型便民服务中心。
(四)坚持依法行政,积极营造法治环境
坚持法治导向,严格执行重大决策法定程序,聘请浙江鉴湖律师事务所韩燕华律师作为法律顾问,参与处理兰亭街道依法行政事务,对街道日常涉法事务提供法律意见,草拟、审查法律事务文书,受街道委托参与谈判、诉讼、调解和仲裁活动。2019年度兰亭街道办事处作为被告的行政诉讼案件共10件,其中已结案8件,在行政诉讼过程中,党政主要领导自觉维护司法权威,带头履行行政应诉职责,按要求参加出庭应诉工作。深化政务公开,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众等各类监督,不断加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面公开力度,全力打造公平、开放、透明的法治环境。
(五)优化普法宣传,提升群众法治素养
认真开展“七五”普法宣传,深入推进全民普法,以“一季度一主题”的形式开展现场法治宣传活动,围绕征地拆迁、扫黑除恶、反诈骗宣传等工作,开展一系列法律法规宣传,共计20余场次。推动法治文化建设,积极组织辖区内21个村(社区)、企业创建各类先进示范单位,目前拥有省级民主法治村3个,市级民主法治村7个,区级民主法治村20个;市级“三治融合”示范村4个,区级“三治融合”示范村8个;镇级文化法治广场1个、村级法治文化广场7个;市级诚信守法企业3家,区级诚信守法企业9家。提升公民法治素养,通过开展“尊法学法守法用法”示范户和“法律明白人”评选活动,在村民中发掘法治先进,以榜样的力量带动周边群众形成遇事找法的良好氛围。
二、存在不足
对照区委办〔2019〕117号文件《中共柯桥区委办公室关于印发《2019年法治柯桥建设工作要点》的通知》的要求,主要有以下几方面问题:
1、行政争议预防化解方面,公安、法院等部门与乡镇(街道)衔接尚需加强。行政诉讼败诉率一直被列为区对镇(街道)的考核内容,“坚持标本兼治、综合施策,根本上扭转本地区行政争议总量上升趋势,力争本地区行政诉讼败诉率降到10%以内”,也是法治政府建设的内容之一。实际操作中,部分案件是可以通过联合调解来化解的,但是存在行政案件原告开启诉讼程序前作为被告的政府事先不知情,公安、法院也没有及时联系,互相之间没能有效衔接,从而提前将一些行政案件通过联合调解的形式化解。
2.法治政府建设专项资金不足甚至缺乏、拥有法律专业工作人员不足。《县乡法治政府建设“最佳实践”三年培育计划(2018-2020年)》明确了一系列工作任务,且《农村普法责任制》也相继制定,但这些工作任务和创建要求往往没有资金补助,基层工作的积极性有待提高;与此同时,基层承担着大量的工作任务,线多事杂,人手不够,且拥有法律专业的工作人员偏少。随着“四个平台”的建设,作为派驻机构的司法所由乡镇进行年度考核,且其职能定位与法治政府建设有着紧密的联系,司法所就成了法治政府建设的具体实施任务完成的主力军,而长期以来,司法所作为区司法局的派驻机构,承担着人民调解、社区矫正、法律援助等众多司法行政职能,人员配置远远少于其他派驻机构,面临法治政府建设工作,往往显得力不从心。
三、2020年工作计划
1、在扭转本地区行政争议总量上升趋势和降低行政诉讼败诉率这块工作上,一方面,作为乡镇(街道)一级,兰亭街道将进一步履行好各项基层行政职能,规范行政行为,做好“三服务”,搞好本地各项经济、环境、地方建设工作,并努力发挥好街道综治办、信息指挥室以及联合调解中心的信息摸排收集、矛盾纠纷化解等优势,特别是借助好基层治理平台,发挥好网格员、民间调解员、义务救援、志愿者等的民间力量,及时发现、及时受理、及时化解,从而降低民事赔偿类行政诉讼案件的发生率;另一方面,建议区委依法治区办能够为乡镇(街道)、公安、法院等与法治政府建设工作涉及部门制定相应的工作流程,使部门之间在工作上有效衔接,从而降低行政争议总量。
2、在法治政府建设专项资金不足甚至缺乏、拥有法律专业工作人员不足这块工作上,一方面,作为乡镇(街道)一级,街道将匹配一定的资金专项用于法治政府建设,在人员队伍建设工作中,对法律类专业人才进行倾向性的招募培养,且在司法所工作人员的基础上,发挥好街道法律顾问及全街道6名农村法律顾问的专业优势,把好政府行政行为“法律关”、有针对性的对各条线、各村(居)、各重大项目开展普法以及法律指导工作;另一方面,建议区委依法治区办能够在法治政府建设中明确专项项目资金,且在整个队伍建设中提升法治政府建设的工作人员比例。
兰亭街道党工委 兰亭街道办事处
2020年5月28日