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发布时间:2020-04-30 16:03
信息来源:市生态环境局柯桥分局
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按照区委统一部署,2019年11月7日至11月27日区委第三巡察组对局党工委开展集中巡察。期间听取了局党工委的工作汇报,发放并回收民主评价表和征求意见表各32份,开展个别谈话31人次,实地走访了部分企业和基层所,查阅了2014年以来的会议记录、部分执法案卷和财务账册等资料,顺利完成了巡察任务。区委巡察工作领导小组、区委书记专题会议分别于2020年2月25日、3月5日听取了巡察情况汇报。根据区委意见,现将巡察情况反馈公开如下:
一、总体评价
2014年以来,生态环境分局以党的十八大、十九大精神为指引,深入贯彻习近平生态文明思想,着力开展污染防治攻坚战,推行水、气在线自动监测和“地毯式”环境督查,群众生态满意度逐年提升。但巡察中也发现党工委落实全面从严治党“两个责任”没有压实抓严,在贯彻落实中央八项规定精神上不够到位,体制调整后内部管理体制尚欠完善,在行政执法、财经纪律执行等方面存在廉政风险。
二、存在的主要问题
(一)党的政治建设方面
1.落实生态环境决策部署不够到位。政治自觉和使命担当不够;蓝天保卫战牵头作用不强;美丽柯桥建设作为不多。
2.党工委领导核心作用不突出。局党工委班子凝聚力不够强;党工委个别决定执行不到位。
3.“重业务轻党建”现象明显。抓党建意识不强;组织生活不够规范;谈心谈话制度未有效落实。
4.“五不直接分管”未落实。2018年12月之前1万元及以上发票由局长审批,之后2万元及以上开支由分管领导和主要领导会签。
5.“三重一大”议事决策欠规范。个别事项违规决策;会议边界不清;存在“一把手”率先表态情况;党工委会议记录不够严肃。
(二)党的思想建设方面
6.意识形态领域存在薄弱环节。没有制定和落实意识形态工作责任制;生态环境宣传不足;舆情应对不积极。
7.政治理论学习不够扎实。理论学习中心组未按要求开展,未能提供相应学习记录;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够全面;学习形式较为单一。
(三)党的组织建设方面
8.干部选拔不够规范。部分选任程序“走过场”;资格条件设置存在“萝卜坑”嫌疑;部分任用程序有瑕疵。
9.党员发展程序不够严肃。发展对象、预备转正等环节存在问题。
10.个别岗位固化。长时间任职同一岗位未交流轮岗。
(四)党的作风建设方面
11.执行中央八项规定精神不够到位。办公用房超标;食堂不合理收受服务对象搭伙费。
12.存在乱作为、不作为、慢作为现象。个别干部擅自决定免收履约保证金;未按合同约定收取罚金;部分工作推动滞后。
13.履职不充分。对印染污泥缺乏跟踪监管;对小微污染企业监管有盲区;转嫁监管责任。
14.行风评议排名长期靠后。主动提高行业服务质量意识不强,社会认可度不高。
15.少数干部日常工作责任心不强。案卷严肃性不够;项目资金使用管理不够精细;合同签订普遍不规范;文件制度中错字较多。
(五)党的纪律建设方面
16.“一岗双责”执行不到位。党工委对干部说情行为的处置未能做到举一反三。
17.执纪问责不严。“第一种形态”运用不经常;问责结果运用不充分;责任追究机制不落实。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18.行政执法不严。执法不够刚性;低限处罚明显;处罚决定执行打折扣;立案撤案不够严肃。
19.执法程序不规范。案件办理超期;案审会议记录要素不全;案源管理不严密。
20.资产管理有风险。固定资产管理存在漏洞;应收款未及时收回;差旅费报销审核不严。
21.招投标不够规范。违规邀请招标;单一来源采购占比较高。
三、整改意见
(一)坚定政治定力,深入贯彻“两山”理论。要树牢“四个意识”,践行“两个维护”,自觉贯彻十九大提出的“绿水青山就是金山银山”生态文明理论。要进一步提高政治自觉和使命担当,全面推进污染防治攻坚战和蓝天保卫战,统筹协调美丽柯桥建设,不断提升人民群众的生态环境获得感。
(二)加强党建引领,形成干事创业合力。要加强机关党建工作,丰富活动载体,创新教育内容,强化党工委的核心作用和机关支部引领作用。要贯彻执行民主集中制,推进议事决策规范化和民主化,认真落实“三会一课”和谈心谈话制度。要坚持正确的选人用人导向,规范干部选拔任用程序,加强干部人事管理。
(三)完善管理机制,提高生态环境服务能力。要深入开展“三服务”活动,推进“最多跑一次”改革工作。要加强干部队伍能力建设,加快专业人才培养,提高环境监测信息运用质量,增强生态文明建设和环境保护监管能力。要加大宣传力度,全面推进生态文明示范区创建,积极开展生态环境机构监测监察垂直管理改革工作。
(四)坚持正风肃纪,加强廉政风险防控。要严格落实中央八项规定精神,加强督促检查,要严格按照“清廉柯桥”建设要求,结合生态环境分局实际,认真开展对行政执法、排污权交易、政府购买服务等领域廉政风险点摸排,加强制度约束,防止出现“微腐败”。要进一步落实财经纪律,消除风险隐患。