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区司法局政府信息公开政策文件其他文件
信息索引号:00258267-3/2020-39505
产生日期:2020-03-10
文件编号:
公开形式:主动公开
公开日期:2020-03-10
公开时限:长期公开
发布机构: 区司法局
绍兴市柯桥区司法局关于2019年度法治政府建设情况的报告
发布日期:[2020-03-10] 浏览:

2019年,柯桥区司法局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设纲要(2015—2020年)》、省政府关于《县乡法治政府建设行动计划(2018—2020)》和上级关于法治政府建设的各项决策部署,立足新职能, 适应新形势、新要求,扎实推进司法行政系统法治政府建设各项工作任务。现将情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推行法治政府建设第一责任人情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在本单位工作的重要位置,推进落实各项重点任务,多次向区委区政府领导汇报法治政府建设工作。落实政府部门法律顾问制定,聘请越光律师事务所楼东平等3名律师为法律顾问。落实公职律师制度,全局共有5名公职律师。全面推行政务公开,编制政府信息公开年报。全年未发生以司法局为被申请人或被告的行政复议和行政诉讼案件。

二、2019年法治政府建设主要举措和成效

(一)统筹推进依法治区和法治政府建设

1.落实统筹推进责任。全面履行区委全面依法治区委员会办公室日常职责,统筹推进法治柯桥、法治政府建设。做好区委全面依法治区委员会第一次会议、全面依法治区办第一次会议暨法治政府督察迎检工作部署会等会议的筹备工作,起草“两规则一细则”、《2019年法治柯桥建设工作要点》、《2019年绍兴市柯桥区法治政府建设工作要点及任务清单》等文件。

2.加强规范性文件管理。完成25个规范性文件合法性审核及报送备案工作,完成区级行政规范性文件制定主体清单梳理和行政规范性文件统一编号工作,全年开展全面清理1次, 停止执行行政规范性文件72份,修改5份;专项清理2次,共梳理文件176份,废止8份,修改8份。

3.开展行政执法监督检查。出台《2019年绍兴市柯桥区行政执法监督工作计划》,开展农民工工资支付情况专项执法监督检查及案卷评查等工作,共评查案卷50件,提出意见建议8条。做好区级行政执法主体资格确认公告工作。完成行政执法证申请、换证、考试组织等工作,2019年全区执法证考试通过率达93.9%,比去年增加7.8个百分点,再创新高,位列全市第一。

4.完成行政复议体制改革。机构改革后,在区司法局挂牌设立区行政复议局,以区政府工作部门及派出机构为被申请人的行政复议案件均由区政府(区行政复议局)集中统一受理。全年共受理行政复议案件94件,同比增长168.6%;审结84件(含积存1件),办结率88.4%,其中直接纠错14件,终止(含调解或撤回)38件,维持(含驳回或维持)27件,经复议后提起的行政诉讼案件5件,被法院纠错率为0。结案办理涉区行政诉讼案件21件,办理涉区行政复议案件3件。

5.优化法治营商环境。梳理全区涉及市场主体文件172份,发现含排除限制竞争内容17份,其中废除8份、修改9份。牵头开展部门间“最多跑一次”行政许可监管服务事项改革并初步完成,共梳理事项467个,99.1%的事项实现“最多跑一次”,高频事项均实现网上办。初步梳理完成证明材料取消清单,涉及部门单位16个,证明事项350项,减少证明材料328份。

6.构建法律风险防控机制。在完善政府及部门法律顾问制度同时,全面落实党委及工作部门法律顾问全覆盖。机构改革以来,共完成政府部门法律顾问续约更新21家,清理15家。区委及12个工作部门均聘请了法律顾问。

7.参与法治政府示范创建。积极申报全国法治政府建设单项示范创建。柯桥区县乡法治政府“最佳实践”项目——“政府工作人员法治思维和依法行政能力建设”成果基本实现,并在全省法治政府建设推进会上作书面交流。

(二)加快推进公共法律服务体系建设

1.推动普法与依法治理。柯桥区被全国普法办评为全国“七五”普法中期先进县(市、区),被省普法教育领导小组评为全省“七五”普法中期成绩突出县(市、区)。开展“宪法进万家”活动,高质量完成宪法文化公园一期建设,并启动二期建设。出台《柯桥区人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》,严格落实宪法宣誓制度。出台《绍兴市柯桥区“法律进学校”示范点评选实施办法(试行)》,评选出8所学校为区级“法律进学校”示范点。24个村(居、社区)完成对原有的法治文化阵地进行提档升级完成。深入开展“法润柯桥”专项行动,做好领导干部、公务员、青少年、企业负责人、农村群众等各类重点人群的普法教育。继续开展“尊法学法守法用法示范户”和“法律明白人”评选,今年各新增100户(人)。创建市级“诚信守法示范企业”9家,区级45家,“法律风险防范平台建设先进单位”73家。成功创建省级“民主法治村(社区)”16家,市级25家。

2.发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用。深入实施“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动方案”。全年各级调解组织共调处各类矛盾纠纷4250件,成功调处4248件。加强特色品牌调解室培育,新增马鞍“宝善桥心连心调解室”等4个特色调解室。建立区知识产权纠纷调委会,建立区人民调解委员会驻拘留所工作室。开发建设柯桥区“云e”调解平台,提高网络受理和调解能力。

3.提升公共法律服务水平。出台首个《绍兴市柯桥区规范化公共法律服务点创建实施意见》,在全市范围内率先开展规范化公共法律服务点创建工作,在华舍街道兴越小区打造全区首个规范化公共法律服务点样板基础上,已在全区建成12个高质量规范化公共法律服务点,并逐步覆盖全区。扎实推进法律服务行业“三服务”活动,持续开展“分会进商会·律所进企业”活动,设立首个基层法律服务品牌工作室——“沈”心工作室。截至目前已为小微企业开展法治体检2250余次,发放“法治体检联系卡”2780余张,发布法律风险警示1504条,办理服务民企金融案件205余件。推进律师行业党建工作,打造“律动”系列党建品牌,开展两新组织党建示范点创建,越光所被市委组织部授予全市第二批“五星双强”两新组织。

4.加大法律援助力度。全年共受理法律援助案件1402件,受援人数1438人次,比去年同期分别增长25%和26%,解答法律咨询8182次,为困难群众免除法律服务费约640万元,为受援人挽回或避免损失约2351万元。开展“法律援助民工讨薪专项行动”,共接待来访民工法律咨询(讨薪)811人次,追回204.53万元。出台《柯桥区法律援助值班律师管理办法(试行)》。继续开展法律援助“最多跑一次”事项“全市通办”工作,强化对“网上办、就近办、律师代办”申请法律援助申请的宣传,真正让百姓“足不出户”咨询法律问题、申请法律援助。同时,对“12348”公共法律服务热线满意度评价和法律援助案件进行回访、通报, “12348”公共法律服务热线满意度均在95%以上,法律援助受援人对律师办案满意率达100%。

5.加强基层司法所建设。钱清司法所成功创建省级“文明规范公正司法所”,目前我区已创成2家省级“文明规范公正”司法所(全市3家),数量居全省各县(市、区)第一。平水、稽东、兰亭、福全、马鞍等5个司法所成功创建市级“枫桥式”司法所。全省司法所建设工作现场会在我区召开,并在会上作经验介绍。完成稽东镇公共法律服务站建设,引入专业法律服务机构和民间调解组织参与法律服务,实行“问诊式”接待,并与3家企业签署服务协议。在齐贤司法所打造全省首家24小时法律服务超市。

2019年,柯桥区司法局法治政府建设虽然成绩明显,但离上级要求和人民群众期盼还有相当差距。主要表现在:依法治区、依法行政工作与中心工作结合度不够;公共法律服务资源整合有待进一步增强。针对上述问题,我们将认真分析研究,在今后工作中切实加以解决。

三、2020年法治政府建设主要安排

1.推进依法治区和法治政府建设。贯彻落实中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》,细化《市县法治政府示范指标体系》100条内容,逐项落实责任单位。全面落实省、市、区对规范性文件管理工作要求,做好规范性文件的合法性审查、备案、清理工作和行政合同的合法性审查工作。完善重大行政决策机制,依法公开各项决策信息。制订实施2020年行政监督计划和工作方案,组织开展执法案卷评查,对到期的区政府特邀行政执法监督员进行调整签约。压实行政机关负责人出庭应诉责任,建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政案件败诉率、行政复议纠错等通报制度。加强法律专业人才队伍建设,助推我区重要执法部门公职律师配备比例达50%以上,落实镇(街道)专兼职法制工作人员配备工作,做好法律顾问管理工作。

2.做好普法和依法治理工作。全力做好全国、省、市普法办对我区“七五”普法终期检查验收的各项准备工作。完成宪法文化公园二期建设,实现宪法文化公园的提档升级。积极推进重点对象学法用法工作,着重抓好领导干部和青少年的普法工作。进一步加强“民主法治村(社区)” 和“诚信守法示范企业”创建工作,提高创建质量。

3.强化人民参与和促进法治工作。继续开展“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动大力加强专职人民调解员队伍建设,在全区重点培育提升3个品牌调解工作室,新成立2个特色调解工作室,推进“云e”调解平台全面运行。

4.提升公共法律服务水平。扎实推进全区律师行业教育整顿年活动,进一步强化全区律师行业“律动系列”党建工作品牌效应,争创全市“五星示范、双强争先”两新组织,指导一家律师事务所支部、柯桥公证处支部做好创建工作。着力优化村(社区)法律顾问服务模式,继续深入推进全区开展规范化公共法律服务点创建工作,力争到2020年底全区16个镇(街道、开发区)都有一个以上规范化公共法律服务点。整合全区法律服务队伍,积极探索建设基层法律服务品牌工作室,持续推进法律服务行业“三服务”活动。完成公证处改制工作。

5.加强法律援助工作。做好农民工、军人军属等特定群体专项服务,不断扩大法律援助覆盖面,降低法律援助申请门槛。持续深化法律援助“最多跑一次”改革,扩大镇(街道)法律援助工作站“主办人”审批范围。进一步完善服务网络,拓宽申请渠道,实行多种申请受理方式。全面开展刑事案件认罪认罚见证,完善相关法律援助工作站工作制度。继续推行庭审旁听、电话回访、网上督查、结案审查、社会监督等办案监督检查措施。

6.大力开展“枫桥式”司法所创建。根据省厅最新部署,全面开展“枫桥式”司法所建设,推进司法所法治化、制度化、规范化建设,重点抓好司法所机构优化、队伍建设、基础建设、制度建设、信息化运用和职能作用发挥。力争创成省“枫桥式”司法所1个,市级优秀司法所2个。

 

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