各办（室）、村（居、社区）、企事业单位：

经研究，现将《关于落实争创全省禁毒示范县（市、区）工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《关于落实争创全省禁毒示范县（市、区）工作实施方案》

绍兴市柯桥区杨汛桥街道办事处

2020年5月15日

杨汛桥街道党政综合办公室          校对：周小琴        2020年5月15日印发
   

关于落实争创全省禁毒示范县（市、区）

工作的实施方案

各村（居、社区）、企事业单位：

为深入贯彻落实中央、省委省政府关于加强禁毒工作的系列决策部署，全力配合全市争创全国禁毒示范城市，根据省禁毒委《关于开展全省禁毒示范县（市、区）创建活动的通知》及《柯桥区争创全省禁毒示范县（市、区）工作实施方案》﹝绍柯禁（2020）第2号﹞要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神为指导，深入贯彻中央52号文件，以新时代“枫桥经验”为引领，以“两打两控”“三清一创”“云战”系列行动为主线，全面深化禁毒人民战争，全力遏制毒品滥用，扎实推进禁毒“绍兴智治”，不断提升柯桥毒品社会治理水平。

二、基本原则 

坚持党工委、办事处统一领导，全面强化禁毒工作组织领导；坚持典型引路，通过示范创建带动整体工作提质增效、转型升级；坚持齐抓共管，动员社会力量形成全民禁毒强大合力；坚持重点整治，通过综合治理巩固整治成果；坚持以人为本，最大限度戒治挽救吸毒人员；坚持源头治理，最大限度减少吸毒人员滋生；坚持依法治理，严厉打击毒品违法犯罪活动；坚持严格管理，杜绝毒品原植物种植和易制毒化学品流入非法渠道。 

在创建期内，要高质量完成上级禁毒部门下达的工作任务，做到“四升四降”、“七个不发生”和一个“确保”。“四升四降”即群众禁毒知晓率上升，社区戒毒社区康复执行率上升，戒断三年以上未复吸人员增幅上升，群众对禁毒工作满意率上升，新滋生吸毒人员增幅下降，未成年人员占涉毒人员数量比例下降，外地抓获本地籍贩毒人员下降，吸毒人员引发的刑事和治安案件下降；“七个不发生”即不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件，不发生大规模非法种植毒品原植物案件，不发生本地易制毒化学品、麻醉药品或精神药品流失，不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，不发生脱管失控吸毒人员重大犯罪案件，不发生在校学生吸毒案事件，不发生涉毒外交事件；一个“确保”即确保入围全省禁毒示范县（市、区）创建名单。 

三、创建目标 

全面推进禁毒工作社会化。积极配合上级禁毒组织持续保持对毒品打击的高压态势，创新强化吸毒人员社会化管控，全覆盖开展毒品预防宣传教育，确保我街道新吸毒人员滋生明显减缓，对吸毒人员社会管理能力明显提升，毒品违法犯罪活动明显遏制，毒品问题引发的社会问题明显减少，群众对治理毒品满意度明显提高，实现党政主责主导禁毒工作“零懈怠”、毒品预防教育“零死角”、打击毒品违法犯罪“零容忍”、吸毒人员“零失控”、涉毒物品管控“零漏管”的总目标，助力柯桥区创建为全省禁毒示范城。 

（一）全面巩固禁毒工作社会化格局。始终坚持党工委、办事处“一把手”负责禁毒工作长效机制，不断强化禁毒队伍建设、落实经费保障长效机制，为推动禁毒工作长远发展提供坚实的保障。持续巩固党工委和办事处统一领导，禁毒办公室组织协调、各村（居、社区）禁毒网格员、志愿者等履职尽责，有关部门齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作新格局。 

（二）全面开展禁毒宣传，建立毒品预防体系。把《禁毒法》纳入普法教育的重要内容，以学校与村（居、社区）为重点，以“青少年远离毒品行动”、 “不让毒品进我家”、“不让毒品进校园”等活动为载体，进一步加大禁毒工作宣传力度，开展禁毒宣传“进社区、进学校、进市场、进单位、进家庭、进场所”活动，大幅提升禁毒法律法规的宣传覆盖面和知晓率。加大对重点人员，特别是青少年、无业人员、外来人员和娱乐场所从业人员等易涉毒重点人群的教育，为在校学生上禁毒宣传课、向流动人口发放禁毒手册、放映禁毒片；依靠工、青、妇等群众团体力量，建立起较为稳定的禁毒志愿者队伍，扎实开展好“毒品知识进万家”等活动，扩大禁毒工作的社会参与面。把6月份作为禁毒集中宣传月，同时搞好春节外来人员进出期、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等节点、机遇期集中禁毒宣传教育,确保宣传工作富有实效。要重视村（居、社区）禁毒宣传基础建设，借助文化礼堂等场所有效开展日常性的禁毒宣传活动。

（三）严厉打击涉毒犯罪。广泛发动群众开展涉毒排查活动，注重专人排查与群众举报相结合，突击排查与日常排查相结合，对长期外出人员和流动人口的吸贩毒情况进行调查了解，发现毒情及时报告，对易涉毒高危人群实行排查信息分析研判，采取有效措施控制其蔓延。以派出所为主体，村（居、社区）、企事业单位为依托，警民联动，深挖彻查。公布举报电话，实现涉毒情报快速传递。在密切掌握涉毒违法犯罪动态和线索的基础上，实施精确打击。

（四）以网格为依托，加大管控力度。针对外来吸毒人员数量较多的特点，建立健全以网格为依托，禁毒办牵头，充分发挥派出所辖区民警、流动人口专管员作用的外来吸毒人员异地管控机制。根据外来吸毒人员分布情况，建立罗志异地管控尿（发）检点地，实行随到随检，以方便异地管控吸毒人员进行尿（发）检。切实加强街道、村两级帮教工作，严格落实驻村指导员、派出所民警、村干部、家庭成员、网格长组成的五位一体社会化监控帮教。有效开展涉毒人员网格化管理工作，对网格员提供的涉毒人员动态信息进行汇总梳理和分析，充分发挥禁毒工作网格化的作用，扩大禁毒工作的社会参与面。

（五）尽力消除涉毒隐患。与村（居、社区）、企业、人员复杂场所、签订禁毒责任书，明确责任。要求各易制毒企业建立严格的监管制度，落实监管措施。由派出所、工商所等联合开展易制毒化学品日常管理检查，定期不定期实施检查，对发现的制毒化学品管理存在的隐患和薄弱环节立即指出，限期整改；对易制毒化学品依法管理重视不够，整改力度不大，发现问题隐瞒不报、弄虚作假的单位，严格落实责任追究。大力开展禁种宣传，做好非法种植毒品原植物摸排铲除工作，严防毒品原植物种子落地，确保禁种铲毒“零发案”。

（六）切实加强基层基础。以深入推进街道禁毒办实体化运作为抓手，全面推进街道禁毒办规范化运作和实体化运作，加强对禁毒队伍的思想作风和业务能力建设，重点抓好对派出所专职民警、街道专兼职禁毒干部、村干部、社工、网格员、志愿者的业务培训，建设一支强有力的禁毒专业队伍，提高禁毒工作社会化水平。以深入推进禁毒执法规范化建设为抓手，派出所要按照项目化、精细化的要求抓好落实。做好国务院《戒毒条例》和《浙江省禁毒条例》的贯彻落实工作。以落实禁毒工作无障碍保障为抓手，将禁毒经费预算依法纳入财政预算，实现禁毒日常运作、执法办案、志愿活动和涉毒举报无障碍保障。以加强考核为抓手，加大禁毒工作考核力度，进一步夯杨汛桥街道禁毒基层基础工作。

四、创建内容 

构建大保障体系，确保“四个到位”，实现党工委、办事处主责主导禁毒工作“零懈怠”目标 

1.领导重视到位。将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，列入深化改革、社会治理和社会服务内容，落实主要领导主导主责禁毒工作责任制，并作为是禁毒工作第一责任人，对街道禁毒工作负全责，分管领导负直接责任。加强对街道禁毒工作的组织、协调和指导，定期发布毒情信息，抓好责任落实，明确奖惩措施。将禁毒工作纳入全年工作规划，制定年度工作方案，形成履职尽责、协调联动、齐抓共管的合力。 

2.人员保障到位。街道禁毒办公室按照规定配备专、兼职禁毒社工，禁毒经费列入财政预算，形成常态增长机制，确保专款专用和全额保障禁毒工作需要。 

3.考核评估到位。将禁毒工作纳入村（、居、社区）年终绩效考评，健全考核调度机制，建立街道、村（居、社区）二级禁毒工作目标管理责任制，形成科学合理的考核评估体系。 

4.长效管理到位。加强禁毒社工队伍和社会化禁毒队伍建设的管理，强化禁毒社工业务技能和办事能力。贯彻落实区禁毒办下发的禁毒工作安排部署，通过效能考核和工作能力测试，规范人员管理，提升工作效能，不断提高禁毒工作社会化、职业化、专业化水平。 

五、组织领导 

成立以街道党工委书记王峻峰、街道主任俞丰为组长，党委委员陈荣定为副组长，街道其他班子组成的成员禁毒领导小组；下设办公室，主任为综治办吴天军，综治办全体人员为创建全省禁毒示范城市领导小组办公室成员；各村（居、社区）要求成立相应的村（居、社区）禁毒创建领导小组，落实领导责任，履行职责任务，完善责任机制，全力推进创建全省禁毒示范城市工作。 

六、实施步骤 

（一）动员部署阶段（2020年2-5月） 

制定《杨汛桥街道创建全省禁毒示范城市工作方案》，成立专门创建领导小组，部署启动创建全省禁毒示范城市工作。集全街道之力扎实做好创建全省禁毒示范城市工作，各部门要合理安排，精心组织，着力打造精品亮点工程，确保取得实效。充分展示杨汛桥街道禁毒品牌形象。 

（二）整体推进阶段（2020年5月至10月） 

明确责任，合理安排，有序推进。采取项目化手段，集中攻坚，限期达标，组织指导各村（居、社区）开展创建工作。各村（居、社区）要落实创建责任，制定工作方案，强化工作措施，全力组织开展创建工作。 

（三）考核迎检阶段（2020年10月底至12月） 

为迎接区禁毒委组织的禁毒示范创建工作考核，先行对各村（居、社区）开展创建达标考核验收活动。考核情况纳入村（居、社区）年终绩效考核。 

七、工作要求 

（一）坚持“一把手”主导。各村（居、社区）要充分认识开展创建全省禁毒工作示范城市对于贯彻国家和省禁毒工作的决策部署，遏制毒品社会危害，服务保障经济社会大局持续稳定的重要意义，高度重视，统一思想，将开展创建示范作为检验全街道正在全面推进的禁毒人民战争成效的重要手段，治理与巩固并重，发挥示范典型效应，深入推进毒品问题治理。 

（二）落实责任到人。各村（居、社区）要细化创建工作实施方案，明确创建的责任人、目标任务和进度要求，将创建任务分解落实到具体责任人，确定重点任务完成时间表、路线图，要制定具体落实方案和进度安排，确保创建任务落实到岗、落实到人。 

（三）严格督导问责。街道纪委和街道社区戒毒社区康复管理工作站将组成联合督查工作组，适时对创建示范城市工作进展情况进行跟踪督办，对各村（居、社区）创建、筹备工作定期开展督导检查。对创建责任履行不到位，重视不够，工作不力造成严重后果的，采取通报批评、约谈、党纪政纪处分等措施，严格责任追究。

附件: 杨汛桥街道落实创建全省禁毒示范城市责任分工表

绍兴市柯桥区杨汛桥街道办事处

2020年5月15日