2018年，柯桥公安分局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，根据区政府决策部署，扎实推进法治政府建设工作，全力打造公安铁军中国轻纺城团队。现将2018年工作情况汇报如下：

一、深化“法治公安”建设工作

（一）以坚持“砺剑讲堂”活动为平台，扎实开展主题教育和其他思想政治教育活动。

严格落实每周一晚政治学习制度，共组织31期周一夜学，其中外聘专家讲课13次，开展反恐、治安、经侦、科技、法制、刑侦、监管等民警讲堂25次；按照上级要求开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学枫桥树新风做表率创一流”主题教育活动外，还及时传达学习党的十九届三中全会精神、各级两会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。组织全局民警分5批次观看了爱国主义教育片《厉害了，我的国》和《党员登记表》。强化民警职业道德和廉政意识教育，制定了清廉公安建设实施方案，广泛开展廉政故事、廉政诗歌征集活动，展现了党章党规党纪内化于心、外化于行的生动实践。

（二）以坚持构建“大宣传”体系为目标，着力加强柯桥公安文化品牌建设。

继续做好传统媒体宣传工作，目前《鉴湖警方》已刊登24个专版，《鉴湖警视》已播出26期，《鉴湖警事》已播出52期；在法制日报、人民公安报、央视新闻等全国级媒体刊登播出稿件36篇，在《浙江日报》、《平安时报》等省级媒体刊登播出稿件128篇，其中在《人民公安报》重点刊登了柯桥“三大体系”建设和吕宝大、陈云等典型人物故事。特别是举办公安部挂牌督办特大跨省碰瓷案新闻发布会，央视新闻频道连续4次播出。《人民日报》等高端新媒体客户端全部刊登，《央视新闻》客户端阅读量突破40万，全国12家报刊、16家广播和电视、23家新媒体分别予以报道。5月16日省厅召开新闻通报会，专门就我局成功侦破“1998.4.20”绍兴皋埠母女被杀案命案积案进行新闻发布。做强做精微博、微信和微视频“三微平台”。“柯桥警方”微信公众号，目前共有粉丝36万。全年共计推送278期微信作品，单条最高阅读量4万。新浪微博“平安柯桥”，共推出微博365期，单条最高阅读30万。策划推出“请让我最后再穿一次警服”等微视频，被人民网、环球时报等各大微博转发。

（三）以坚持公安深化改革为突破，着力孵化柯桥公安特色改革创新成果。

在全局范围内广泛开展“微改革微创新”大赛，征集11个改革创新项目参加市公安局改革创新大赛，刑侦大队模拟犯罪现场实验室获得银奖，柯桥派出所民警陈云的“全民共享民警原创安防教育网络课堂和情指中心” 和“平安指数”两个项目分获铜奖，我局荣获最佳组织奖。以全媒体中心为平台，创新宣传机制改革，推动公安宣传全方位、多角度、立体化发展。与网红大V互动，策划推出警犬退役、电信诈骗返赃等微视频，通过微博发布，大V转发扩散，微博阅读量均在十万加。与党媒合作，策划推出“致敬枫桥经验所队亮点特色”，通过集赞活动，扩大柯桥公安传承发扬和创新枫桥经验亮点特色和先进典型，推送制作的信息实现十万加关注量。

二、深化“执法规范化”推进工作

（一）加强执法主体建设。

采取多渠道多方式提升民警学法用法水平。一是以考促学，构建多方位、常态化的考试制度。每2个月组织一次考试，检验民警法律知识，树立全员备考参考意识；鼓励民警参加高级执法资格考试、法律学历教育考试、法律职业资格考试，并将考试结果列入执法质量考核。二是以实践提升执法素养。以“提素质、补短板”为引领，组织旁听庭审、组织考察交流、丰富民警学习讲坛、开展民警出庭作证培训、邀请专家学者授课等多元化方式，提升民警实践应用能力。

（二）优化执法制度建设。

一是推进分局法制工作队所联动捆绑考核机制。每位法制大队民警作为法制联系人，每位联系人绑定2-3个联系单位，要求联系人做好联系单位的法制服务、考核指导、业务保障工作，督促联系单位落实法制监督、整改意见，同时将联系人与联系单位进行捆绑考核，促使法制民警更加重视联系单位的执法质量。二是推行专职法制员队伍建设制度。制定和出台《绍兴市公安局柯桥区分局选拔专职法制员实施方案》，通过单位推荐、资格审查、考试考核、公示任命等程序遴选出10名专职法制员并分派至第三序列派出所。明确专职法制员工作任务、职责范围和工作方法。同时实行队所共管，法制大队专派一名副大队长实行管理，每周召开例会，加强业务交流，切实提升法制员的履职能力。自专职法制员上岗以来，第三序列派出所的执法管理情况有了明显提升。三是构建新形式办案积分制度。以积分论英雄，建立以执法办案积分制为核心的执法考评激励机制。着重办案数量和质量，鼓励民警“多办案、办好案”，并不断延伸至执法效率、执法效果和执法能力等多领域。同时，对积分结果刚性运用，将积分与评先评优、职级晋升紧密挂钩，切实体现奖优罚劣。

（三）深化执法管理建设。

一是迅速推行政法一体化系统建设。分局成立工作专班，规范运作流程，实现刑事案件通过一体化系统向检察机关提请逮捕、移送起诉，并积极协同二期系统工程开展。目前，高速扫描仪、工作站已经配备到位，电子签名、捺印设备正在抓紧进行招投标采购。二是推进柯桥区刑事涉案财物管理中心建设计划。为实现涉案财物在公检法三机关无缝流转，规范管理，有效弥补涉案财物管理漏洞，改变以往管理粗放、方式落后、跨部门移送手续复杂、时间跨度大等问题，法制部门经多方考察调研、确定建设选址为型塘小学，与检法、财政等部门多方会谈，确定设计方案和预算金额，保证建设项目能顺利落实。三是开展区监管中心信息化改造。从细处着手，建设高质量、高标准的执法办案区，在硬件设施、人员配备、科技引导等方面进行补充完善，为执法办案民警提供设备先进、保障到位、高效运作的综合执法办案服务场所，目前远程提审项目已签约，正着手开展下一步工作。四是完善“三位一体”执法管理模块建设。以执法办案区硬件建设倒逼软件建设，推动执法管理模式的转型升级，围绕警情、案件、涉案人员、涉案物品和电子卷宗等执法要素，在执法办案系统中层层流转，实现执法问题网上发现、执法状况网上评估、执法数据网上分析、执法监督网上开展。执法办案违规集中智能监督管理系统项目已经上线运行，初步通过验收。

（四）强化执法监督建设。

一是完善执法考评体系。拓展考评范围，在原有考评基础上加强对执法重点问题、执法安全管理、执法能力建设的考评，增强执法质量考评的针对性、实效性。完善日常执法行为检查，综合运用现场检查、专项检查、网上检查、案（事）件核查等方式，及时发现并纠正执法过错。采取多元化考评方式，将网上巡查、月交叉检查、飞行检查结合起来，争取早发现，早整改，少扣分，不扣分。二是推进信息化预警工程建设。按照“云上公安，智能防控”大数据战略部署，建设刑事强制措施超期预警系统，通过大数据管控，实时推送，避免超期情况发生，实现监督前移，切实减少超期现象的发生。

三、深化“最多跑一次”改革工作

今年以来，柯桥公安分局把“最多跑一次”改革工作作为窗口工作的重点来抓。通过“一证通办”、“一网办”、“全城通办”等重点环节的开展，包括户籍、治安、网警、禁毒、监管等警种共计104个事项，实现“一证办”28项，达到“一网办”四星要求26项、五星要求44项，开通“全城办”41项，在越警管家和浙里办APP上实现移动办事项41项。具体工作情况如下：

（一）实现“一证通办”改革。为努力解决办事群众提供材料繁杂的问题，达到与群众密切联系的民生事项85%要实现“一证通办”的目标，窗口积极推行“一证通办”。指定专人负责梳理、上报事项申报材料中需要用到的证照，由市、区级统建共享证照库（目前已绑定证照有39种），证照库中没有的部分数据由行政服务科通过走访法院、人武部、教育部门获取；依托中心统一受理平台将需要用到的证照与相应的事项绑定，以实现数据电子提取；通过培训的形式确保窗口工作人员熟练掌握操作流程。截至目前已在办理过程中证照库提取数据1000余条。

（二）加快户籍事项“一网办”“移动办”脚步。加大政务服务网、越警管家微信公众号、浙里办APP的实际应用力度，使网上申请和网上审批成为常态。一是梳理事项办理环节，确定事项网上提交申请后，内部流转方式和证照送达方式。二是制作政务服务网、越警管家微信公众号、浙里办APP等“一网办”“移动办”全流程图解，通过业务培训的方式确保每个户籍民警和协管员操作无障碍。三是组织全局户籍窗口开展“一网办”“移动办”全流程测试、调研，针对申报流程、用户体验、后台操作等方面收集汇总问题清单，提交市局跑改办进一步优化。

（三）逐步推进户籍业务“全城通办”。根据上级部门统一部署，梳理申报材料，采购一批“全城通办”的专用设备。一方面为实现三区融合，达到户籍政策的相对平衡，分局科室领导专程赴越城上虞调研户籍管理工作，在充分了解上虞和越城区的户籍管理理念后，经研究讨论，决定对我区的户籍政策做适当的调整，以利于开展全城通办。另一方面召开全区各派出所户籍交流培训会议，明确工作的方向，首先从思想上打破固有思维模式，在快节奏的改革过程中给窗口工作人员敲响警钟，其次针对政策调整后窗口在业务办理过程中遇到的十类重点问题做了详细的解答，并邀请上虞区局曹可卿副大队长对户籍政策变更前后需要注意的问题做了一次专题培训。最后由专人详细讲解了“全城通办”的实际操作流程。目前窗口户籍37个事项全部通过异地受理、本地办理、异地发证或者邮寄发证的方式实现“全城通办”，其中身份证换领、补领和挂失在2016年7月已实现全国通办。

（四）做好省厅身份证自助办理、便民服务“三级联动”工作。8月底已在行政服务中心、钱清分中心和安昌派出所大山西警务室推出身份证自助办理；按照群众少跑腿，数据多跑腿的原则，配合“中心”建立镇村前台综合受理、区级后台分类办理，镇村统一窗口出件的“三级联动”机制，梳理8个户籍事项作为试点实行。

（五）合理布局窗口岗位，重视窗口细节服务。针对窗口设置等问题，我窗口在“中心”的“一窗办”改革中进行了调整，在公安服务版块内合理设立咨询服务区、前台受理区、后台办理区和“兜底”服务窗口；明确前、后台人员名单，组建专业受理队伍；编制办理事项标准化受理清单，细化裁量标准；开展集中业务技能和窗口办事技巧培训，针对市局实现率、满意率测评情况，窗口通过提升民警职业素质、完善便民服务措施，设置温馨提示牌、电话短信回访等方式，适时向群众科普“最多跑一次”概念，窗口工作人员做好日志式办件情况记录，办事后每日分两次用短信、电话等方式进行二次回访，实时掌握窗口服务动向，及时消除不满意及跑多次隐患，不断提高行政资源利用效率，提升群众办事获得感和满意度，取得了较好的效果。

绍兴市公安局柯桥区分局

2019年4月18日