政府工作报告

2015年1月28日在绍兴市柯桥区

第十四届人民代表大会第四次会议上

柯桥区人民政府代区长   阮建尧

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年主要工作

2014年是柯桥撤县设区的开局之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，坚定信心，积极作为，攻坚克难，全力推进经济、城乡、社会转型升级，全区经济社会实现平稳较快发展。全年实现生产总值1137.6亿元，增长6.3%；财政总收入145.1亿元，增长9.4%，其中公共财政预算收入82.0亿元，增长8.2%；研究与试验发展经费支出占生产总值比重为2.1%；固定资产投资576.9亿元，增长17.4%；社会消费品零售总额210.3亿元，增长15.2%；自营出口110亿美元，增长4.6%；城镇常住居民人均可支配收入46809元、农村常住居民人均可支配收入26743元，分别增长9.1%和10%；城镇登记失业率2.65%；人口自然增长率3.8‰；第六次被评为“中国全面小康十大示范区”，各项工作取得明显成效。

（一）重抓两大战略，经济转型升级步伐加快。积极实施“工业强区”和“服务业兴区”战略，推动经济结构调整，三次产业结构调整为2.9︰55.4︰41.7。着力加强项目建设。“五大千亿工程”全面启动，完成工业投资291.8亿元、服务业投资284.1亿元，分别增长17.1%和18%，引进投资5亿元以上项目10只，落实浙商回归项目49只、到位省外资金55.2亿元。提升发展现代农业。新建粮食生产功能区1.25万亩，成功创建省级现代农业综合区、省出口茶叶质量安全示范区。加快工业转型升级。实现规模以上工业产值3493.5亿元，其中战略性新兴产业产值868.6亿元。印染产业集聚升级工程累计13只项目竣工投产。创建成为省“两化”深度融合国家综合示范区，完成“机器换人”项目677只。科技园、创意园基本建成，实现创意设计营业收入7.6亿元，增长16.4%。新增国家高新技术企业13家，中国驰名商标2件，授权专利3735项，其中发明专利116项，制订和参与修订国家标准、行业标准58项，引进省级以上人才8人。积极做大做强服务业。实现服务业增加值474亿元，增长8.7%，占生产总值比重提高2.1个百分点。新建电商产业园区2个、新增电商应用企业500余家，实现旅游总收入141.5亿元，增长16.2%，大香林二期、金沙·东方山水等项目进展顺利。完成建筑业产值1866亿元，增长16.6%。轻纺城西市场启动改造，轻纺城市场群实现成交额1238.1亿元，增长12%，“网上轻纺城”实现成交额112.7亿元，增长89.8%。

（二）重抓五水共治，生态环境质量持续改善。按照重建绍兴水城的要求，大力开展以“五清十抓”为重点的水环境治理，启动实施“五水共治”三年行动计划，开工建设65只项目，完成投资108.7亿元。158家印染企业完成原地整治提升，关停小微排污企业905家。完成河道清淤200万立方米，整治垃圾河137条、黑臭河82条，拆除拦河筑坝113条。加强养殖清养整治，累计关停畜禽养殖场874家，清迁河道水产养殖10581亩。城区和集镇生活污水收集处理率分别提高到87%和35%，45个村实施生活污水收集治理改造,完成32个村。深入实施“蓝天行动”，完成热电机组脱硫改造11台、脱硝改造8台、定型机“煤改气”699台，淘汰黄标车2851辆。抓好平原绿化工程，完成绿化5122亩，创建省森林城镇2个、森林村庄5个。健全刷卡排水、排气、排泥自动监控系统，加强污泥、渣土规范运输处置，淤泥脱水固化处理项目建成投用。狠抓节能降耗，华舍热电、浙江玻璃、南方水泥等实施关停，规上工业增加值综合能耗下降5.9%。健全大气污染监测预警机制，省级气象现代化示范区创建顺利推进。

（三）重抓建设管理，城乡一体发展呈现新面貌。开展柯桥水城规划研究，编制完成城市排水防涝等规划。柯桥—杭州城际轨道交通项目获得国家发改委批复同意，104国道柯桥城区段高架、钱滨线等项目开工建设，全面完成第一轮113公里的县乡道路改造。轻纺城体育中心建成投用，坂湖公园、中纺CBD等项目顺利推进，青少年宫基本建成。提档改造城市老小区18个。新增公共自行车4000辆，站点增至126个。城市“智慧天网”启动建设。完成“三改”222万平方米，拆除违章建筑201万平方米，“无违建区”创建积极实施。开展主要道路两侧广告牌、违建坟墓等专项整治，拆除大型广告牌391块、违建坟墓498穴。调整完善货币化拆迁安置政策，解决了一批拆迁遗留问题，完成拆迁125万平方米、交地2275亩。加强城市精细化管理，数字城管水平不断提升。加快小城市培育建设，6个省、市级小城市完成基础设施投资21.7亿元，钱清镇获省小城市培育试点考核优秀。推进美丽乡村“四大行动”计划，开展“鲜花进村入户”活动，新启动改造“空心村”10个、面积120亩，完成宅基地置换510户，完成农村住房解困1927户、累计完成率73%。

（四）重抓社会事业，公共服务水平不断提高。全年公共财政用于民生支出53.8亿元，增长7.4%，区政府十件实事基本完成。浙江工业大学之江学院建设顺利推进，引进落户浙江树人大学杨汛桥校区。名师、名校引进培育工作进一步加强，外来务工人员子女就学管理得到规范，教育现代化达标区建设取得积极进展。成功协办省第十五届运动会。妇女儿童医院等建设如期实施，医疗服务“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”工作全面启动，建成标准化村卫生室103家。全面落实“单独两孩”政策。“幸福水乡才艺秀”等文化活动蓬勃开展。浙东古运河柯桥段和古纤道成功入选世界文化遗产名录。区档案馆、老年活动中心建成投用。村（社区）社保平台全面建成，新增城镇就业1.9万人，新参加“五大保险”7.2万人。启动社会福利中心二期建设，新增社区居家养老中心78家。向困难群众发放社会救助金1.86亿元，增长12.8%。实施“绍兴人免费游绍兴”政策。29件省市督办信访积案全部化解，“大调解”工作机制进一步健全，连续第九年创建成为省“平安区”。创建省级以上民主法治村4个。人感染H7N9禽流感等疫情得到有效防控。支持工青妇、科协、文联、红十字会、商会等组织开展工作，老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业健康发展。国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国家安全和统计、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

（五）重抓改革创新，政府服务效能得到提升。企业投资项目高效审批改革取得明显成效并在全省推广，企业投资项目不再审批、农村土地使用管理制度创新、民间融资管理创新等省级试点顺利开展。资源要素市场化配置综合配套改革启动实施。土地评估实行市场化运作。建立失信人员“黑名单”等制度，着力建设“信用柯桥”。加快国企改革，调整完善城市、交通、旅游等建设体制机制。深化农村改革，169个村经济合作社完成股份合作制改革，农房登记发证工作全面展开，新增土地流转3300亩。加快政府职能转变，市场监管、卫生计生等部门机构改革落实到位。制定政府权力清单和责任清单，削减政府职权事项4079项。强化要素保障，新增建设用地指标3237亩，盘活存量土地1420亩、低效建设用地1229亩。会稽山酒业成功上市，引进银行机构3家，金融机构贷款余额1285亿元，增长2.9%。

一年来，区政府始终把优作风、抓落实放在突出位置，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，组织实施“三重三爱”主题活动。自觉接受人大监督、政协监督，代表建议、委员提案办理质量进一步提升。环境保护、国土资源、安全生产、城乡环境、食品药品安全和流动人口等“六大管理”得到巩固深化。严格管理财政支出，“三公”经费下降35.4%。审计、监察、国有资产监管和行政复议等工作得到加强。

各位代表！经过全区上下和全区人民的共同努力，我们较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要预期目标和各项任务。这一成绩来之不易，是在区委坚强领导下，全区人民团结一心、攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，政府工作与发展的要求、柯桥的地位、群众的期盼相比，差距不小、困难不少。去年，受宏观经济形势和产业结构调整影响，生产总值增幅低于预期目标2.2个百分点，自营出口、规模以上工业增加值也没有完成预期目标，保持经济持续平稳增长的压力增大。有效投入后劲不足，大项目好项目储备少、引进难。金融担保链风险仍较大，企业解困稳步推进但帮扶任务依然艰巨。要素保障、节能减排等问题和矛盾尚未根本性解决，生态环境的现状与人民群众的要求还有距离。因征迁拆违、房产纠纷等引发的社会矛盾不少，由此产生的突发事件、群体事件需要引起足够重视。一些政府部门和少数工作人员的“四风”问题尚未根除，效能建设有待提升，行政执行力、干部担当力尚需增强，一些领域消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，积极采取措施，努力予以解决。

二、2015年目标任务和重点工作

今年是全面完成“十二五”规划、深入谋划“十三五”发展的关键之年。做好今年工作，既有许多有利条件，也有不少实际困难。我们要准确把握发展新常态带来的趋势性特征，更大力度推动经济结构优化升级，更大力度推动创新驱动发展，更大力度推动生态环境保护和改善，使经济发展加快进入“增长中高速、质量中高档”的健康轨道，确保我区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实区委十三届七次全会的决策部署，牢牢把握“聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列”的行动准则，深入实施“服务业兴区”和“工业强区”两大战略，全力推进经济转型升级、城乡转型升级、社会转型升级，致力打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”，确保完成“十二五”各项任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。

打造时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥，是今后一个时期柯桥发展的总基调。“时尚柯桥”就是要致力经济结构调整，以发展城市经济为核心，加快现代服务业、新型工业化和新型城市化融合发展，让时尚成为柯桥的鲜明特征。“印象柯桥”就是要致力生态环境改善，加快“品质新城、魅力集镇、美丽乡村”建设，让“空气清新、水体清澈、环境清洁”的江南水乡成为人们对柯桥的美好印象。“幸福柯桥”就是要致力人民福祉提升，最大限度提高人民群众安全感、幸福感和自豪感，让柯桥成为全国幸福指数最高的地区之一。

今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长7.5%左右；公共财政预算收入增长8%以上；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.15%；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；自营出口增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在2.31‰以内；节能减排完成上级下达任务。

今年我们要重点抓好以下十项工作：

（一）更大力度推动现代服务业发展。坚持服务业优先发展，确保服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点。建成开放金沙·东方山水、大香林·兜率天等项目，加快青旅羊山生态城等项目建设，确保完成服务业投资324亿元，增长14%。大力发展旅游产业，整体提升鉴湖—柯岩旅游度假区品质，启动国家级旅游度假区和国家5A级景区创建工作，积极实施区域慢行道和绿道建设,建成运营旅游集散中心，统筹发展江南水乡水上旅游和南部山区乡村休闲旅游，全年实现旅游总收入150亿元以上。优化区域商业布局，积极引进重大商贸项目，完善柯南、柯北等区域生活性商业配套,推动商贸业繁荣发展。以平水兰若寺休闲度假中心等项目为带动，积极发展生命健康产业。大力发展银行、保险、证券、股权投资等金融产业。推动时尚创意、休闲娱乐、影视传媒、书画艺术等文化产业集聚发展。鼓励发展中介服务业。积极发展体育产业。

（二）下大决心推进工业经济转型升级。坚持工业强区不动摇，积极引导企业提振发展信心，重投入、重管理、重创新，爱主业、爱资源、爱家乡，不断增强工业强区实力。加快传统产业改造升级，以壮士断腕的决心推进印染产业集聚升级工程，加快27只在建项目和水、电、气等配套工程建设，积极创造条件使已签约企业落地建设，确保新投产项目15只以上。加快淘汰高耗能、高污染、低产出的落后产能，大力整治“低小散”企业，促进工业集聚区和家庭工业集聚点提档升级。积极推进“腾笼换鸟”，培育壮大汽车汽配、机械装备制造等新兴产业,力争战略性新兴产业增加值占比提高1个百分点。深化“两化”融合，推进“机器换人”，培育一批“两化”深度融合示范企业，抓好滨海工业区国家级循环化改造示范试点工作。坚持以扩大有效投资推动产业转型升级，重点抓好单体投资5亿元以上的重大项目建设，确保完成工业投资321亿元，增长10%，力争战略性新兴产业投入占比提高2个百分点以上。真正把招商引资作为“一号工程”，力争新引进投资5亿元以上项目10只，到位浙商、越商等回归资金60亿元以上，实到外资2亿美元以上。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，不断提高对外开放水平，加大高附加值、自主知识产权等产品出口，鼓励企业进口先进技术和关键设备。深入推进国家级柯桥经济技术开发区建设，继续抓好“江山—柯桥山海协作产业园”共建工作。完成“下升上”100家。建立健全风险预警机制，引导企业兼并重组，积极做好企业帮扶工作，促进经济平稳增长。大力发展新型建筑工业化，促进绿色建筑发展，提高建筑业发展质量和水平。

（三）在新的起点上推进轻纺城“三次创业”。大力度推动轻纺市场与产业、城市在更高层次融合，全面推进以发展创意设计、电子商务、现代物流、会展经济等为主要特征的“三次创业”，全力打造国际纺织时尚之都。发展创意设计，抓好F5创意园、中国轻纺城创意园建设运行，着力引进专业团队和高端研发创意机构，积极举办纺织时尚创意赛事和活动，加强创意版权保护，促进创意产品交易和价值实现，推动纺织创意产业链发展。发展电子商务，加快电子商务园区与服务平台建设，开放发展“网上轻纺城”，积极发展轻纺城电子移动商务，培育壮大网商队伍，探索发展跨境电子商务。发展现代物流，加快“一城三园”建设，大力培育引进现代物流企业，加强物流信息化建设，积极发展轻纺市场物流和现代工业供应链物流。发展会展经济，办好办精纺博会，举办更多产业类展会和重要赛事活动。加快轻纺城西市场升级改造，把它建成轻纺城核心市场。强化宣传推介，加强整体品牌、形象策划，不断扩大中国轻纺城知名度。

（四）坚持以改革创新推动科学发展。全面实施资源要素市场化配置综合配套改革，完善要素分层定价、企业分类指导等制度，以要素配置市场化推进产业结构调整。继续抓好企业投资项目高效审批改革和不再审批试点。深化土地“二次开发”，力争盘活闲置土地1200亩、低效建设用地500亩。加强信贷保障和民间融资管理创新，积极拓宽融资渠道，直接融资50亿元以上，企业上市1家以上。加快农村“三地一制度”和确权赋权改革，完成79个村经济合作社的股份合作制改革，新增土地流转2000亩。深化国企和政府性项目投融资体制改革，加强和规范国有资产管理。加快创新主体和创新平台建设，大力培育国家高新技术企业、科技型中小企业，鼓励企业建设研发机构，继续扶持试点企业研究院建设，抓好科技园运营管理。加强创新协作，深化与香港理工大学等一流科研院所的政产学研合作，促进科技成果转化。强化创新保障，加强共性关键技术攻关，开展网上技术市场试点，设立科技风险投资基金。积极实施“三名”工程，引导企业加强品牌创建、知识产权保护和标准化建设，新增各类专利4500项以上。强化人才引领，深入实施“鉴湖英才计划”。

（五）继续花大力气改善生态环境。深入开展以“五清十抓”为重点的“五水共治”，全力抓好57只治水项目建设。持续开展印染行业整治提升和小微排污企业专项整治，加快污水分质提标和集中预处理工程建设。对14家规模生猪养殖场实施生态化治理。推进14个居民老小区污水收集系统改造，加快王坛、稽东污水处理厂和城镇生活污水收集系统建设，力争城区、集镇生活污水收集处理率分别提高到88%和50%，新启动41个村的农村生活污水治理、新增受益农户1.8万户。完成河道清淤140万立方米以上。加强“五气合治”，完成印染企业定型机“煤改气”1500台、热电机组脱硫脱硝改造7台，淘汰黄标车4000辆以上，严格垃圾露天焚烧监管。狠抓节能降耗，调整完善热电规划布局，认真执行能源消费总量和用能强度“双控”制度。抓好工业污泥、建筑泥浆及建筑垃圾、餐厨垃圾规范化运输处置。严格环保执法，创新科技监管手段，全面建成并运用刷卡排水、排气、排泥自动监控系统，严厉打击环境违法行为。深化“河长制”，建立健全断面水质监测、考核机制。全面开展集镇、村庄和主要道路、河道两侧环境综合整治。启动18条、总长80公里的森林游步道建设，强化森林系列创建，实现省级森林城镇全覆盖。

（六）更高水平推进新型城镇化。开展城际轨道交通沿线开发利用规划研究，编制城区低效空间利用、区域商业布局等专项规划。积极推进柯桥—杭州城际轨道交通、杭绍台高速等项目建设，加快104国道柯桥城区段高架、钱滨线等工程建设，力争镜水路南延、解放南路南延、绍三线北延等工程动工建设，按照景区化要求改造杭甬、杭金衢高速出入口。抓好中纺CBD招商与建设，培育打造一批品质、特色、专业楼宇。加快坂湖公园建设和柯桥历史文化街区保护开发。加快稽山路、香林大道、文明路等南北连通道路建设，拓宽改造柯华北路、镜水路。切实加强城市精细化、智能化管理，将柯南部分区域纳入城区城市管理，深化“智慧天网”建设，开展背街小巷整治改造。加强交通治堵，完善城市道路交通标志标线和公共自行车系统，新增地下公共停车位500个。完成城镇拆迁100万平方米。加强社区管理，巩固老小区整治成果，提升物业管理水平。积极创建特色小镇。抓好小城市培育工作，支持中心镇建设商贸综合体，不断完善城镇功能、提升城镇品位。

（七）扎实推进农业现代化和美丽乡村建设。抓好耕地保护和粮食储备，新建粮食生产功能区1.6万亩，确保粮食安全。加快农业现代园区建设，新建、提升精品示范园区5个，建成一批休闲农业观光带，提升农业规模化、精品化水平。完善农业服务体系，壮大农业经营主体，组建、提升农民专业合作社20家。积极发展农产品加工业，培育农业产业化龙头企业，打响香榧、红豆杉、平水日铸茶等农副产品品牌。大力推进美丽乡村建设“四大行动”计划，开展最美镇街创建试点，新建美丽乡村示范村6个、精品村4个。积极创建“无违建区”，大力开展“一户多宅”整治，完成“三改”200万平方米、拆违50万平方米。全面完成农房登记发证工作。启动“空心村”改造项目5个。深化农村“三资”管理，积极培育壮大村级集体经济，增加村级收入。

（八）持续推进社会事业全面协调发展。安排59亿元的公共财政资金用于民生支出。抓好浙江工业大学之江学院、浙江树人大学杨汛桥校区建设。深化集团化办学，积极实施名校名师工程，进一步规范外来务工人员子女就学管理，促进教育内涵提升、优质发展。做好市第八届运动会承办和参赛的各项工作。加快妇女儿童医院建设和中医院扩建，建成投用第三医院、口腔医院。深化医药卫生体制改革，开展区镇村卫生一体化综合管理试点，积极引进社会资本举办优质特色民营医疗机构。优化整合医疗卫生和计划生育服务资源。深化文化惠民工程，办好“鉴湖之春”广场文化月等活动，新建农村文化礼堂20家以上。加强历史文化与非物质文化遗产保护传承，启动阳明文化园项目建设，开展历史建筑信息普查和名录编制。提升发展地方曲艺，支持创作文艺精品。开展全民参保登记工作，开发金融社保自助系统，新增“五大保险”参保人员各1万人以上。完善促进就业政策，新增城镇就业1.2万人以上。支持社会资本兴办养老服务机构，推行“医养融合”养老模式。探索政府购买公共服务，推进公共服务市场化、多元化。进一步加强人感染H7N9禽流感等疫情防控工作。促进儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。

（九）运用法治方式推进社会治理创新。建立健全社会信用体系，加大对恶意逃废债务等行为打击力度，全力建设“信用柯桥”。创新发展“枫桥经验”，完善人民调解工作，抓好法律援助和社区矫正工作，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制。加强信访积案化解和矛盾纠纷处置。健全社会治安防控机制，依法打击违法犯罪。深化流动人口积分制管理，创新社会化、属地化管理机制。加强舆情疏导管理，有效预防和处置群体性事件。创新安全生产管理制度，有效防范安全事故。深入推进平安建设，加快社会治理基层信息化建设，力争创建成为省“平安区”。积极培育社会组织。加强统计、档案、科普、对台、应急管理、民族宗教、外事侨务等工作，做好国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、商会等组织开展工作。

（十）继续办好一批民生实事。每年办好十个方面的民生实事，是我区坚持多年的一项重要制度。今年，区政府将进一步加大投入，继续办实办好十方面的民生实事：一是积极发展公共交通。新建、改造公交候车亭150个以上，调整（延伸）公交线路20条，新增新能源公交车辆150辆，建成投用新客运中心和平水、滨海、柯南等公交客运站，提高居民公交出行分担率，努力打造全国县（区）级一流公交。二是实施新一轮县乡道路升级改造。改造升级分后线、平王线王坛段、杨渔线杨汛桥集镇段等5条县乡道路。三是切实提高住房保障水平。开工建设安置房100万平方米、竣工55万平方米、交付80万平方米，建成公共租赁住房350套、完成配租600户。着力改善农村住房条件，完成农村住房解困1150户。四是加快解决山区农民饮水难题。实施并完成10个山区农民饮用水提升工程和22个自然村的小舜江饮用水工程，解决近1.8万人的喝水难题。争取通过两年努力，对王坛、稽东两镇实施供水扩面，让更多的群众能喝上优质自来水。五是提升课堂教育现代化水平。投入4000万元以上，分两年改造提升全区2100多个中小学教室的课堂教学设施，今年完成1000个以上。六是提升基层医疗服务水平。新建标准化村卫生服务站40家，深化“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”工作，小病在社区诊疗比率达到62%以上，镇级以上医疗服务机构实现自助结算服务全覆盖。七是加强养老服务机构建设。加快社会福利中心一期改造和二期建设，新增养老服务床位500张，新建居家养老服务中心50家。八是加强困难残疾人帮扶。向7100名残疾人提供基本生活保障、无固定收入补贴及托养等服务。九是加大南部山区发展扶持力度。安排4500万元以上资金，对南部山区生态保护、耕地保护、产业转型、教育医疗、集镇改造等予以支持。十是加强食品药品和农产品质量安全监管。抓好市民“菜篮子”工程，规范管理22个星级农贸市场，争创省级放心农贸市场3家。

今年还有一项十分重要的任务，就是科学谋划我区“十三五”发展规划。我们要认真研究、系统谋划事关全区长远发展的重大问题，认真做好国民经济和社会发展第十三个五年规划的编制工作。

三、全面加强法治政府建设

运用法治思维、法治方式，遵循法定职权、法定程序，全面加强政府自身建设，着力打造法治政府、效能政府、廉洁政府。

坚持依法行政。加强法制教育，促进领导干部、政府工作人员学法、守法、用法。广泛接受监督，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受司法监督、舆论监督、社会监督和审计监督，认真办理代表建议和委员提案，广泛吸纳社会各界意见建议。完善决策机制，重大行政决策坚持公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查，出台前向人大报告。规范权力运行，推动政府行政管理与基层群众依法自治有效衔接，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，理顺城市管理执法监管体制，做好行政复议、行政诉讼应诉等工作。

坚持简政放权。加快职能转变，完成新一轮政府机构改革与精简工作，支持社会组织承接政府职能转移。推动简政放权，清理削减行政权力，认真落实以政府权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单以及政务服务网为核心的“四张清单一张网”制度。推进政务公开，加强电子政务建设和应用，构建政务信息公开平台，及时回应群众呼声、网络舆情。

坚持勤政廉洁。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，努力践行“三严三实”，认真解决群众关心的民生问题。开展“靠作风吃饭、凭实绩说话”教育活动，鼓励干部敢担当、肯实干。完善行政问责和绩效评估制度，坚决反对“为官不为”，着力遏制不执行、慢执行、乱执行行为。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项制度，深入推进预防和惩治腐败体系建设。严格执行八项规定和“六个严禁”要求，厉行节约、反对浪费。贯彻执行新《中华人民共和国预算法》，改革财政专项资金使用办法，严格控制公务消费，深化公务用车改革。强化重点领域、重大工程和重要环节监督管理，营造风清气正的政治环境。

各位代表！时代赋予重任，使命催人奋进。让我们在中共柯桥区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列，为全面建设时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥而努力奋斗！