绍兴县人民政府文件

绍县政[2001]80号

绍兴县人民政府

关于印发《绍兴县农村村民建房管理暂行办法》的通知

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门：

    现将《绍兴县农村村民建房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      二OO一年十月二十五日

绍兴县农村村民建房管理暂行办法

第一条  为切实加强农村宅基地管理，进一步提高村镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、

《浙江省村镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条  县建设部门负责农村村民建房的规划建设管理工作，县土管部门负责农村村民建房的用地管理工作。

第三条  农村村民建房用地必须坚持以下原则和要求：

（一）节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处不超标准的宅基地,宅基地面积包括附属用房、庭院用地。要从保护耕地、有利生产、方便生活出发,充分利用原有宅基地和村内空闲地,严格控制占用耕地建造住宅。

（二）相对集中原则。按照乡村城市化要求，积极引导和鼓励自然村向中心村、城镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；严格控制建造独立式住宅。

（三）依据规划原则。农村村民建造住宅应当符合镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划。没有编制村镇建设规划的，不予办理农村村民建房规划审批手续。

（四）先拆后建原则。农村村民建住宅，属于拆旧建新的，地上建筑物应当自行拆除，原宅基地应交还村民委员会或者农村集体经济织，并由县土管部门注销原宅基地的土地使用权证。

（五）依法审批原则。农村私人建房，必须按限额、程序、权限审批。新建及占地位置或占地面积发生变化的翻建住宅用地手续，须报县政府审批。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。建房中有关规划建设的手续，由县规划部门审批。

第四条  农村村民新建（或翻建）住宅，符合下列条件之一的，审批时可以优先考虑：

（一）人均宅基占地面积在15平方米以下的和不可抗力因素造成的住房困难户。

（二）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的。

（三）规划需要必须拆除的。

第五条  农村村民建房宅基地面积户型限额：

（一）农村村民建房宅基地的审批面积不得超过规定的标准，即大户（6人以上）使用非耕地的140的平方米以下；中户（4至5人）使用非耕地的120平方米以下；小户（3人以下）使用非耕地的90平方米以下。使用耕地的最高不得超过大户125平方米、中户100平方米、小户80平方米。独生子女按在册2人计算。回乡落户的职工、干部、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持原所在单位或者原户口所在镇人民政府（街道办事处）出具的无住房证明材料，其宅基地面积与当地村民同等对待。回乡定居的侨胞、港澳台同胞、外籍华人建住宅的，其宅基地面积参照本标准执行。

（二）建造住宅占用耕地的，使用土地整理折抵建设用地指标。

第六条  住宅建筑层数，一般不高于三层。底层层高不大于3.6米，楼层层高不大于3.2米，檐口高度不超过10米。

第七条  低层联立式村民住宅的日照间距为：南北朝向布置的，建筑物檐高与间距之比不小于1：1.1，在旧村改造区内确有困难的，其间距不得小于1：1；东西朝向布置的，建筑物檐高与间距之比不小于1：0.8。

第八条  农村村民建房审批的必备资料：

1、建房用地申请报告；

2、村委审核意见，“群众评议”公告结果清单；

3、户籍证明：公安派出所出具的家庭在册人口情况；

4、计划生育证明：镇（街道办事处）计生办出具的该户计划生育情况，独生子女的附《独生子女证》复印件；

5、《绍兴县个人住宅规划选址意见书》或《绍兴县个人住宅建设用地规划许可证》；

6、农村村民建房用地土地利用总体规划选址图；

7、地籍证明：写明老屋及附属用房的申报宗地及面积，已发土地使用权证的，建房户应提交原宅基地的土地使用权证；

8、《绍兴县农村私人建房用地报批表》。

以上6、7、8三项由土管所具体办理。

第九条  农村村民建造住宅的程序：

（一）建房户向村委提交建房用地申请报告。

（二）村委初审同意后，上墙公布建房户名单；五天内村民无异议的，报镇人民政府或街道办事处。

（三）镇（街道）城管站、土管所根据村庄建设规划和土地利用总体规划的要求，划定用地界限，分别绘制规划选址图、平面图。然后由规划部门对在城镇规划区内的建房户发放《绍兴县个人住宅建设用地规划许可证》；在城镇规划区外的发放《绍兴县个人住宅规划选址意见书》。

（四）建房户在取得用地规划许可手续后，由镇政府（街道办事处）审查，向土管部门申请用地，经县土管部门审核后，报县政府审批。

（五）建房户取得用地批准文件后，持用地批文、施工图（或套用图）等有关材料向城管站申请建房工程规划许可。经县建设部门审核，领取《绍兴县个人住宅建设工程规划许可证》或《绍兴县个人建房规划建设许可证》然后与拥有资质证书的建筑工匠或施工企业签订《绍兴县村民住宅建设承包合同》。

（六）经批准后的农村村民建房用地，不论新建或翻建，均由土管所会同镇（街道）城管站打桩放样，并实行挂牌施工；随时接受监督检查。

（七）农村私人建房竣工后三个月内，经土管所和城管站人员验收合格后，由县土管部门办理发放《集体土地使用证》或《国有土地使用证》由建设部门办理发放房产权属证。

第十条  法律责任

（一）农村村民未经批准或采用欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县土管部门责令退还非法占用的土地;限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

（二）农村村民新建、翻建住宅用地，除原宅原面积加层外；均应呈报县政府审批，其他任何单位和个人无权审批。非法批准的用地，其批准文件无效，对当事人造成损失的，由有关审批单位和个人依法承担赔偿责任，并追究行政责任。

（三）违法用地、非法批地、买卖土地，情节严重构成犯罪的，按《刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条等有关规定，移交司法部门处理。

（四）违反村镇规划的，按照《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》等规定，由县建设部门、镇人民政府或街道办事处依法处理。

第十一条  本办法自发布之日起施行。过去本县有关农村私人建房管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。