政府工作报告

第十三届人民代表大会第五次会议上

绍兴县人民政府县长  孙云耀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”规划执行情况和2010年政府主要工作

“十一五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机的巨大冲击和环境资源要素的严重制约，全县人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、团结奋进，攻坚克难、积极有为，致力经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会在科学发展率先发展的道路上迈出了坚实步伐，为“十二五”发展打下了扎实基础。

——“十一五”是综合实力大幅增强的五年。五年来，我们始终把发展作为第一要务，着力推进经济持续平稳较快增长。2010年实现生产总值776.1亿元，年均增长11.8%。实现财政总收入93.5亿元，年均增长17.2%，其中地方财政收入51.76亿元，年均增长20.8%。完成全社会固定资产投资316.8亿元，年均增长13.6%，其中工业投资168.2亿元，年均增长8.4%。实现中国轻纺城市场成交额794亿元，年均增长12%，市场总面积从2005年的110万平方米扩大到326万平方米，市场经营户和常驻国（境）外代表机构总数分别比2005年增加1.5倍和3.6倍。实现进出口总额108.8亿美元，年均增长19.1%，其中自营出口79.2亿美元，年均增长18.7%。完成建筑业产值840亿元，年均增长19.6%。应对国际金融危机取得阶段性成效，重点区域和重点企业解困工作顺利推进。连续五年进入全国县域经济基本竞争力排名“十强”，被评为“中国全面小康十大示范县”。

——“十一五”是发展质量明显提升的五年。五年来，我们提出并深入实践“亩产论英雄”理念，积极实施纺织集群提升和优化经济结构行动计划，扎实推进以“三创一集”为基本要求的创新型企业培育工作，经济发展的质量效益进一步提升。三次产业结构从4.4︰64.8︰30.8调整到3.7︰61.3︰35。农业产业化水平进一步提高，累计流转农村土地承包经营权7.1万亩、林地15.3万亩，培育形成蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业，先后荣获“中国花木之乡”、“中国香榧之乡”、“中国青梅之乡”等称号。规模以上纺织产业利润从2005年的23.8亿元增加到60.7亿元，年均增长20.6%，成为国家新型工业化纺织印染产业示范基地、国家火炬计划纺织装备特色产业基地。“十一五”期间非纺产业投资占工业投资比重达48.8%，比“十五”期间提高8.2个百分点。旅游总收入从2005年的23.5亿元增加到72.3亿元，年均增长25.2%，成为浙江省首批旅游经济强县。新引进股份制商业银行9家，2010年金融机构存款余额、贷款余额分别为1139.3亿元和893.2亿元，年均分别增长20.1%和22.5%。累计新认定国家重点扶持的高新技术企业46家，新增省级以上名牌产品77只，中国驰名商标36件，国家授权发明专利149件，注册商标2111件，国际注册商标901件，参与制订国际、国内、行业标准150只，创建院士工作站2家，净增各级各类人才5.5万名。要素配置市场化改革深入推进，排污权、商标专用权抵押贷款等新型融资方式探索实施，设立小额贷款公司1家，新增上市公司6家、融资27.8亿元。万元GDP综合能耗和COD、SO2排放完成“十一五”节能减排目标任务。

——“十一五”是城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们坚持“三新”联动，修编完善了县域总体规划，促进城乡一体发展，在全省县（市）城乡统筹发展水平综合评价中连续五年居于首位。柯桥新县城建成区面积从2005年的38平方公里扩大到45平方公里，城市化率从54%提高到65%。实施“611”建设计划，已经建成商务办公大楼和总部大厦63幢，正在建设58幢。杭州大厦、沃尔玛等知名商贸企业落户柯桥。累计完成拆迁569.5万平方米，拆除违法违章建筑44.9万平方米。累计新开工建设商品房820万平方米，完成城区老住宅小区改造76万平方米。启动建设农民公寓2885套，总建筑面积47.7万平方米。在柯桥城区全面实施“数字城管”，成为全国第一个通过国家级验收的数字化城市管理试点县。深入推进“扩权强镇”改革，5个镇被列为省级中心镇，平水镇和杨汛桥镇被列入第二批全国发展改革试点小城镇。杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架、绍诸高速等重大项目先后开工建设，群贤路、镜水北路等城市主干道全线贯通，钱陶公路改建、柯袍线、日铸岭隧道等工程相继建成，城乡公交、城际公交不断优化。

——“十一五”是社会事业全面进步的五年。五年来，我们扎实推进各项社会事业发展，先后荣获“中国曲艺之乡”、“中国书法之乡”等称号，创建成为首批省级卫生强县、国家园林县城。深入推进绍兴莲花落、越剧等传统文化创新，涌现出《一钱太守》等一批文化精品；实施有线电视数字化改造21.5万户，有线电视数字化实现全覆盖。绍兴县籍运动员共获得4个世界冠军、19个全国冠军。全面实施十五年优质教育，学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到99.6%、100%、99%；义务教育段学校教师绩效工资改革稳步推进，市教育基本现代化示范镇实现全覆盖；新建、改建学校校舍61万平方米，创办外来人员子女学校6所，教学条件显著改善、网点布局不断优化。实施全国重大传染病防治综合示范区项目；第二医院与浙一医院开展紧密型合作，组建县中心医院，县中医院迁址柯桥，新建村级社区卫生服务站62家；新型农村合作医疗参保率保持在96%以上。实施优生促进工程，建成投用“一站式”婚育服务中心，低生育水平进一步巩固。第六次人口普查工作扎实开展。建成投用残疾人康复指导中心。切实加强生态环境保护，累计完成河道清淤546万方，绿化造林2.5万亩，年空气优良天数达到325天；生活垃圾集中收集率和无害化处理率分别达到97%和90%；城区生活污水收集率达到80%，比2005年提高30个百分点；累计创建全国环境优美镇9个、省级生态镇15个。

——“十一五”是人民生活更加富裕的五年。五年来，我们高度重视民生改善，大力实施“六个所有”民生计划，累计用于民生事业的财政支出达123.5亿元。2010年城镇居民人均可支配收入32223元，农村居民人均纯收入16685元，年均分别增长12.2%和12.5%。城镇居民人均居住面积39平方米，农村居民人均居住面积59.8平方米，分别比2005年增长5.8%和12.6%。累计新增城镇就业7.1万人；企业职工月最低工资标准提高到980元，比2005年增加420元。净增城镇职工基本养老保险参保人数11.1万人，被征地农民养老保险做到“即征即保”，城乡老年居民基本生活保障实现全覆盖。大力开展平安创建活动，顺利完成“五五普法”，切实加强安全生产，认真组织开展“十小”行业质量安全整治，手足口病、甲型H1N1等重大疫情防控成效明显，深入推进应急体制机制建设，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续5年保持“零增长”，连续5年创建成为“省级平安县”，被评为首批“全国法治县创建活动先进单位”。国防动员、征兵、民兵预备役、双拥、人防工作不断加强。统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作和妇女、儿童、老龄、慈善等事业取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、科协等发挥作用。认真组织开展汶川、玉树等灾区救灾援助工作，提前完成青川县凉水镇灾后援建任务。

各位代表，刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展取得积极成效的一年，为“十一五”发展划上了圆满句号。全年生产总值增长10.6%，地方财政收入增长18.8%，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.85%，全社会固定资产投资增长16.4%，城镇居民人均可支配收入增长13.1%，农村居民人均纯收入增长13.6%，城镇登记失业率3.0%，人口自然增长率-0.54‰。一年来，我们主要抓好了四方面工作：

一、着力加快经济转型升级

积极开展“转型升级攻坚年”活动，加快经济发展方式转变，促进经济提质增效。

调整优化经济结构。坚持“强工、兴商、优农”基本方针，推动三次产业协调发展。稳固一产。努力稳定粮食生产，着力推进农业产业化，实现农业总产值42.6亿元、增长19.1%，建成3.1万亩省级粮食生产功能区，启动建设19个省、市级现代农业园区，新增省、市级名牌农产品10只，成功承办全省渔业博览会。做强二产。坚持纺织产业提升发展和新兴产业培育壮大并重，实现规模以上工业产值2441.4亿元、增长23.7%，利润111.8亿元、增长51.5%。大力推进纺织产业集群转型升级省级示范区建设，启动实施印染产业集聚升级工程，已有89家企业签约集聚，滨海绿色印染集聚区配套工程建设有序推进。制订出台“5+3”新兴（优势）产业发展导向目录和培育发展实施意见，规模以上非纺产业产值比重提高1.5个百分点。做优三产。实现第三产业增加值271.3亿元、增长15.1%。积极发展商贸、旅游、房地产等生活性服务业，万达广场如期开业，实现房地产销售125亿元、增长52.5%；大力发展金融、会展、物流等生产性服务业，引进银行、证券、保险等金融机构7家，会展中心举办各类展会20次。

强化项目支撑作用，切实加大有效投入力度。加快项目建设，实施“三个一批”项目339只、完成投资217.5亿元，和合玻璃一期等项目建成投产，天圣差别化纤维、优创科技等项目顺利推进，远东石化PTA、其其光能、红星美凯龙等项目启动建设。加强招商引资，引进县外内资46.5亿元、增长14.9%，实到外资2.2亿美元、增长115.1%，新落户工业招商项目72只、总投资195亿元，引进联盛国际广场等一批现代服务业项目。加强土地要素保障，新增建设用地指标3619亩，完成征地7251亩，盘活存量土地2190亩。

立足内外两个市场，致力出口消费稳定增长。认真落实促进消费各项措施，完成社会消费品零售总额119.4亿元、增长17.8%。大力培育外贸主体，积极开拓国际市场，进出口总额和自营出口额均创历史新高，分别增长28.6%和31.2%。

切实加强自主创新。大力开展重点产业科技攻关活动，新上国家级科技计划项目24只，与浙江大学等6所高校签约共建科技成果转移中心。努力培育高新技术产业，柯桥经济开发区创建为省级高新技术产业园区。积极实施质量强县战略，品牌创建取得新成绩，行政认定纺织业国家驰名商标实现零的突破。着力加快企业上市步伐，新增上市公司1家，股改重组企业3家。切实加大科技人才培育引进力度，新引进国际智力项目22只。

推进轻纺城二次创业。突出市场改造升级，加快市场硬件建设，柯北坯布市场落成开业，中国轻纺城仓储物流中心竣工投用，北联地块改造进展顺利；加强市场管理服务，积极建设国际物流平台，设立中国轻纺城绍兴海关柯桥监管点、绍兴检验检疫现场办公点，启动建设“网上轻纺城”；强化市场营销拓展，成功举办春、秋两季纺博会，科学编制发布中国·柯桥纺织指数，在境外设立中国轻纺城迪拜办事处和纽约办事处。突出创意引领作用，培育发展纺织创意产业，科创大厦、创意大厦招商成效明显，新引进创意企业50家、创意设计人才500余人，成功举办“中国轻纺城时尚创意周”、首届纺织面料和花样设计大赛等活动，创意产业经营额达2800万元。

二、着力推进城乡统筹发展

统筹推进新县城、中心镇、农村新社区建设，促进城乡一体发展。

加强新县城建设管理。完成“两湖两轴一线”等城市设计，开展柯桥历史文化街区、杭甬客运专线绍兴柯桥站场周边区块规划编制，新县城规划设计进一步优化。积极推进县体育中心、县档案馆等项目建设，加快城区路网连通和建设，新县城基础设施进一步完善。健全城市管理体制，推进城市精细化管理，大力开展“清洁柯桥”市容环境综合整治活动，新县城市容市貌进一步提升。

深化中心镇扩权改革。深入推进扩权强镇，扩权改革实现全覆盖；强化授权部门的服务指导，促进权力规范有效运行，权责利一致的管理机制进一步建立健全。加强中心镇、小城市培育，新增兰亭、福全2个省级中心镇，钱清镇被列为全省首批小城市培育试点镇。6个省、市级中心镇完成规模以上工业总产值1437.8亿元，财政总收入35.2亿元，全社会固定资产投资127.5亿元，分别占全县的58.9%、37.6%、40.2%。

提升新社区发展水平。加快农村土地使用权流转，新成立土地股份合作社24家，新增土地流转面积1.2万亩、累计流转率达55.8%。规范农村住房改造建设，全面启动农村宅基地置换改革，新开工建设农民公寓13.1万平方米。积极发展农村家庭工业，新建家庭工业集聚点14个，实现家庭工业产值209.8亿元、增长10.2%。加快推进欠发达村和低收入农户奔小康工程，启动实施帮扶建设项目115个。

三、着力加强生态文明建设

切实加强生态环境保护与改善，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

全力抓好节能减排。预计万元GDP综合能耗下降2.76%，COD排放下降16.4%,SO2排放下降2%。严格落实节能减排目标责任制，全面清理规范企业排污许可证，积极发展循环经济与清洁生产，31家重点用能、排放企业通过省清洁生产审核验收。扎实开展重点用能企业有序用电工作，依法淘汰落后产能，坚决关停非法产能，如期完成上级确定的落后产能淘汰任务。深入开展印染和化工行业环保监管专项整治行动，对23家违法企业依法停产整治，对45家企业的908台（套）超核定排放和超环评设备实施限产和查封，顺利通过省环保厅环保监管考核验收。积极实施“进管达标、处理提标”专项行动，97家企业新建成污水预处理设施并正常运行。

大力推进清水工程。启动实施清水工程建设五年计划，推进截污堵源、清淤疏浚、引水活水、全面整治等四大工程建设，封堵219家排污企业清下水排放口，完成河道清淤90万方、河道护岸41公里，柯桥城区活水工程和安昌古镇活水工程有序推进，县域38个断面水质达标率同比提高16个百分点。

努力整治农村环境。全面实施农村环境“五整治一提高”和“千村示范、万村整治”等工程，有效改善农村生产生活环境。10个镇建成生活污水收集系统，166个村开展生活污水收集处理，新创建全国环境优美镇1个，省级绿化示范镇、村11个。

四、着力促进社会和谐稳定

大力推进基本公共服务均等化，全年安排35.3亿元财政资金用于民生事业，增长21.7%。

积极发展社会事业。成功参与承办第六届“世界合唱赛”，中国轻纺城合唱团参赛并获银奖；越剧《李慧娘》获第二届中国越剧艺术节优秀剧目展演金奖，绍兴莲花落《午夜电话》获第十五届“群星奖”。我县运动员在省运会、市运会上取得优异成绩。严格落实校园安全防范措施；加快学校硬件建设，县实验中学新校区等建成投用；推进城乡教育优质均衡发展，对近2万名外来人员子女实施免费义务教育。推进医药卫生体制改革，率先实施基本药物制度，全面开展县镇村医疗卫生资源统筹配置试点工作；县中心医院滨海分院建成并试运行，第二医院平水分院工程主体竣工。

不断优化民生保障。实施更加积极的促进就业政策，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。依法完善社会保险制度，扎实推进社会保险“五费合征”工作，基本养老保险费职工缴费工资低限从40%提高到50%。加大社会救助力度，城镇低保标准、农村低保标准分别从每人每月340元、240元提高到400元、300元。推进残疾人共享小康工程，创建成为全国残疾人社区康复示范县。

切实办好实事工程。去年县政府安排了十个方面的实事工程，全部如期完成。就业方面，新增城镇就业1.8万人，7735名城镇失业人员实现再就业，新开发610个公益性岗位安置就业困难人员；教育方面，县特殊学校工程主体竣工，蓝天民工子女学校工程加快建设，县中心幼儿园启动建设，加固改造5.5万平方米中小学校舍；社会保障方面，新参保企业职工基本养老保险3.2万人、工伤保险5.1万人、失业保险4万人、生育保险4.7万人，城乡居民社会基础养老保险金按月足额发放，被征地农民养老保险“即征即保”率保持100%，新增社区居家养老服务中心10家，创建农村“星光老年之家”140家；医疗卫生方面，新增城镇职工基本医疗保险参保8.2万人，农民政策范围内住院补偿率达到58.7%，基本药物制度的实施为群众减少医药费支出8200余万元；文化事业方面，向农村送演出213场、送电影4182场、送书202车次，实施有线电视数字化改造5.7万户，免除5627户低保家庭收视费；住房保障方面，改造建设农村住房4674户，其中危旧房改造229户，经济适用房、廉租住房做到“应保尽保”，改造城区老住宅小区25.9万平方米；农村公共服务方面，安装山区农民饮用水消毒设施100台，改造10个村的供水管网，完成170个村的电气化工程建设，培训转移农民1.3万人；交通出行方面，县域内公交日发班增加130个班次，新增公交线路2条、城区夜公交1条，优化公交线路15条，全面落实公交IC卡惠民措施；公共安全方面，实施小型病险水库除险加固8座，完成山塘整治29座，完成口门丘中、东片3.66公里标准海塘建设，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标保持“零增长”；社会救助方面，向1万余名低保家庭发放低保金2194万元，向2400余名特困残疾人和828名重度残疾人提供基本生活保障，为1025名残疾人免费实施复明手术、安装适用器具和康复训练。

深入开展平安创建。以平安创建为载体，大力加强社会治安综合整治，严厉打击各类严重刑事犯罪，扎实推进信访积案办理，全面推行“大调解”工作体系。切实加强安全生产，高度重视产品质量和食品药品安全，保障人民群众生命财产安全。圆满完成第六届“世界合唱赛”和上海世博会“环沪护城河”安保工作。

在推动经济社会科学发展率先发展的同时，我们切实加强政府自身建设，加快建设法治型政府和服务型政府。启动实施新一轮政府机构改革。承办人大代表建议225件、政协委员提案319件，答复满意率均达99%以上。切实加强政府性项目审计和国有资产管理，严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让和产权交易等工作。高度重视行政复议和行政诉讼，深化完善行政处罚自由裁量权工作和政务信息公开工作，健全公务人员行政问责制度。扎实开展“深化作风建设年”系列活动，建立开发区（园区）联席会议和规划国土联席会议制度，实施服务企业直通车制度，推行行政审批“多证联办”，更好服务群众、服务企业、服务基层。

各位代表，五年的发展，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委正确领导的结果，是全县人民和广大企业共克时艰、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有支持、参与我县建设和发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们十分清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作还有很多不足。国际金融危机后续影响尚未彻底消除，化解危机还有不少工作要做；经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾没有得到根本解决，资源要素制约加重，节能减排压力加大；产业结构调整有待进一步加快，现代服务业增加值占GDP比重未能完成“十一五”规划预期目标；缩小城乡差距的任务繁重，改善民生的工作需要继续加强；政府职能转变与发展要求还有差距，政府工作效率不高、作风不实的现象还不同程度存在。我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，努力加以解决。

“十二五”发展的总体目标和主要任务

根据中共绍兴县委《关于制定绍兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府认真研究并充分听取各方面的意见，制定了《绍兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十二五”期间，是绍兴县深化改革开放、加快转型升级的攻坚阶段，是全面建成更高水平小康社会的关键时期。今后五年，世界经济有望恢复性增长，但国际金融危机的影响深远，全球需求结构将出现明显变化；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构加快转型，国内需求潜力巨大，宏观调控更趋灵活审慎，但发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；长三角一体化进程的加快推进，杭州都市经济圈的加快构建，战略性新兴产业的大力培育，纺织产业集群转型升级省级试点工作的深入推进，为我县经济社会发展提供了新空间、新动力。总体上看，“十二五”期间我县经济社会发展既面临难得的历史机遇，又面临诸多的风险挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须进一步增强紧迫感责任感，振奋精神，攻坚克难，全面推动经济社会科学发展率先发展。

“十二五”发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全面推进经济、城乡、社会转型升级，不断深化改革、扩大开放，加强自主创新，建设生态文明，更好地保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力实现县域经济社会发展在高起点上的新跨越，为率先基本实现现代化打下更加坚实的基础。

“十二五”发展的总体目标是，着力打造走在前列的经济强县、转型升级的示范基地、宜居乐业的幸福水乡、现代开放的魅力新城，率先全面建成更高水平、惠及全县人民的小康社会。为此，我们要加快经济发展从主要依靠资金和要素投入向主要依靠科技进步、管理创新、提高劳动者素质和资源效益带动转变，到“十二五”末，全县生产总值达到1200亿元、年均增长9%，财政总收入达到150亿元、年均增长10%，第三产业增加值占生产总值比重提高到40%，全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到2%以上，上市公司总数超过30家；我们要加快城乡发展从建设为主向建设与管理并重、更加注重内涵提升和功能集聚转变，到“十二五”末，城市化率达到70%，柯桥城区污水集中处理率达到90%，城乡生活垃圾集中处理率达到100%，实施城乡拆迁改造1000万平方米；我们要加快社会发展从解决群众基本公共服务和保障需求向切实提高群众生活质量、更加注重生态环境改善和公共服务水平提升转变，到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长10.5%，高等教育毛入学率达到60%，新型农村合作医疗参保率保持95%以上，全县河道水质主要指标达到四类水体标准，森林覆盖率达到55%。

围绕上述指导思想和总体目标，“十二五”期间我们将主要推进三大方面工作任务：

一、更加注重经济结构调整，致力经济全面转型升级

努力构建现代产业体系。坚持“强工、兴商、优农”基本方针，推进先进制造业、现代服务业、现代农业联动融合发展。牢固树立“工业强县”理念，突出“1+5+3”产业体系导向，实施纺织产业“4个千亿”计划、优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，到“十二五”末非纺产业在工业经济中的比重提高到50%左右，努力建设成为全省工业转型升级示范区。坚持立足实际，突出市场引领，切实抓好科技园、创意园和物流园建设，致力构筑多门类、高增值、有特色的现代服务业发展体系，提高现代服务业对经济发展的贡献率。积极推进现代农业园区和粮食生产功能区建设，提升发展农业主导产业。大力提升建筑行业整体水平和竞争能力，到“十二五”末建筑业总产值达到2000亿元。

大力提升发展轻纺市场。深入推进轻纺城“二次创业”，加快市场发展从市场扩建为主向配套提升为主转变，加强市场功能建设，加大招商隆市力度，加速发展电子商务，构筑品种丰富、门类齐全、配套完善的市场格局，进一步提升市场集群化、现代化、国际化水平。

积极实施创新强县战略。充分发挥科技第一生产力和人才第一要素的作用，健全自主创新体制机制，加强创新人才队伍建设，强化知识产权保护管理，“十二五”期间培养和引进领军型人才30名左右，在列入国家和省领军人才的引进上取得突破。

着力提高经济开放水平。调整优化外贸主体结构、外贸产品结构、外贸市场结构，提高自主知识产权产品出口比重，扩大对外贸易总量。鼓励企业参与国际兼并重组，引导企业深化国际合作，支持企业赴境外建立生产经营基地，培育一批具有国际竞争力的跨国经营企业。

二、更加注重区域融合互动，致力城乡全面转型升级

优化功能布局。按照重点发展区域、优化发展区域和保护发展区域的功能定位，形成柯桥主城区、钱杨新城、平水新城、福兰新城、北部工业区、东部现代生态经济区和西南生态休闲旅游区的“一主三城三区”空间布局，着力构建功能明确、开发有序、优势互补、高效利用的区域发展新格局。

加快内联外接。加快区域之间高速公路、干线公路和公交一体化进程，规划研究接轨杭州的轨道交通，优化完善连接杭州、绍兴市区的快速交通网络；加快水运物流接轨，规划实施杭甬运河与滨海工业区主要航道连通工程；加快县内主要发展平台之间的道路对接与扩建改造，改善山区交通道路条件，提升县内路网建设水平。积极承接、吸纳长三角重点地区制造业、现代服务业等产业延伸和转移，积极参与绍兴市区及周边地区产业重构升级和联动发展。加强资源融合对接，着力促进县内外、县内各重点区域间水电、通讯、天然气等基础设施的对接共享。

强化城乡统筹。坚持走新型城市化道路，以城带乡、以乡促城，统筹推进柯桥新县城、中心镇、农村新社区建设。加强城市规划设计，提升城市功能和品位，强化城市建设管理，加快建设现代开放的柯桥新县城。按照小城市、中心镇发展定位，深入推进扩权强镇，完善体制机制，发展特色产业，促进人口集聚，加快建设繁荣生机的中心镇。大力发展社区经济，规范农村住房改造建设，加强农村环境综合整治，加快建设美丽有序的农村新社区。

三、更加注重民生事业改善，致力社会全面转型升级

大力发展社会事业。推进实施“六名工程”建设，提升发展与经济强县地位和柯桥城市建设相适应的教育、体育、卫生、文化事业。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步推进城乡义务教育优质均衡发展，加快发展学前教育、特殊教育，积极发展职业教育、成人教育，重视外来人员子女教育，争取创办与我县经济和产业密切相关的高等院校；加快以体育中心为重点的体育设施建设，整体提升教育体育事业水平。深入实施医药卫生体制改革，健全完善以县为主、镇街补充的卫生公共财政投入机制，积极鼓励医院等级创建，整体提升医疗服务水平。深入开展农民“种文化”等群众活动，推动传统文化传承创新，加强文化遗产保护，鼓励发展文化产业，整体提升文化发展水平。

健全社会保障体系。按照基本公共服务均等化的要求，巩固提升“六个所有”民生计划，努力使全县人民更好共享改革发展成果，实现幸福指数与发展指数同步提升。千方百计增加居民收入，着力提高低收入群体收入水平、扩大中等收入群体比重。实施更加积极的就业政策。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系和养老服务体系。加强困难群众、残疾人以及外来务工困难人员等弱势群体的社会救助。强化住房保障，“十二五”期间建成公共租赁住房5000套以上，农村住房改造建设4.1万户，基本解决住房困难户的住房问题。

加快建设生态文明。抓好重点行业、重点领域、重点企业节能工作，全面推进节水节地节材，促进各项资源节约利用。大力推进结构减排、工程减排和管理减排，严格控制污染物排放总量和排放标准。加快发展生态循环农业，积极发展工业循环经济，致力推行清洁生产。全面加强环境保护，深入实施“清水工程”，有效治理大气污染，扎实推进“森林绍兴”建设。大力弘扬生态文化，加强生态文明教育，营造全社会关心、参与生态建设的良好氛围。

推进民主法治建设。完善“大调解”工作体系，有效化解各类矛盾纠纷。深化平安创建，加强安全生产，健全应急体系，着力营造和谐稳定的社会环境。深入推进依法行政，全面建设法治型政府。不断扩大基层民主，深入开展普法教育，着力提高全民民主法治意识。

2011年政府工作的主要安排

2011年是“十二五”发展的开局之年，也是全面推进经济、城乡、社会转型升级的关键之年，做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。

综合分析“十二五”的发展要求与当前的形势条件，建议2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；地方财政收入增长12%；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在1.09‰以内；节能减排完成上级下达目标任务。

围绕上述目标任务，今年重点抓好六个方面的工作：

一、紧扣结构调整主线，加快构建现代产业体系

推进纺织产业集群升级。围绕打造国际性纺织制造中心目标，加快推动纺织产业集群转型。切实抓好纺织产业集群转型升级省级试点示范区建设。启动实施纺织产业“4个千亿”计划。坚定不移推进印染产业集聚升级工程，加快已签约企业落户和开工建设，全力推进滨海绿色印染集聚区路桥、管网、职工宿舍、配套市场、污水处理厂三期等配套工程建设。围绕打造国际性纺织贸易中心目标，加快市场配套设施建设。按照“国内最权威、国际有影响”的定位，加快建设“网上轻纺城”，到年底覆盖轻纺城全部市场经营户，县外注册商户超过1万家；启动建设中国轻纺城打卷服务中心、中国轻纺城展示中心等配套工程；系统谋划仓储物流、货运站场等配套建设。围绕打造国际性纺织创意中心目标，加快发展创意产业。启动建设创意园，加大创意大厦等创意基地招商力度，积极引进创意机构、创意人才，精心举办高层次创意赛事活动，引进创意设计机构40家。

大力培育新兴（优势）产业。加大新兴（优势）产业培育扶持力度，新兴（优势）产业在工业产值中的比重提高3个百分点以上。坚持“5+3”重点产业发展导向，编制完善新兴（优势）产业发展规划。切实抓好产业规划落地，启动实施优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，启动柯北二期高新技术产业园等新兴产业集聚区规划建设。加快优势产业高新化，引导企业向研发设计、品牌营销等价值链高端延伸。依托现状基础和产业特色，以新能源、生物医药、住宅产业化为重点大力发展战略性新兴产业，努力培育新的经济增长点。加快发展建筑业，总产值达到1000亿元以上。

加快发展现代服务业。坚持以轻纺市场为龙头、城市经济为重点，以柯桥新县城和中心镇为主要平台，大力发展现代服务业。积极发展会展产业。精心办好纺博会，做强做优产业展，做多做特消费展，举办各类展会25次以上，其中国家级、省级展会8次以上。加快发展物流产业。按照国际物流“无水港”的定位，加强资源整合，理顺体制机制，着力打造中国轻纺城现代物流园区和滨海现代物流基地，培育引进4—5家大型物流企业。鼓励发展股权投资，引进股权投资类企业5家以上。大力发展总部经济和服务外包业，加快培育IT软件、研发设计、信息服务等产业。着力发展金融产业，引进银行、证券、保险等金融机构3家以上。巩固发展商贸旅游业。加强招商隆市，培育提升柯桥万达广场、笛扬路商业圈等城市商贸综合体和特色街区；以5A级景区创建为载体，整合提升鉴湖—柯岩旅游度假区，加快大香林二期工程建设，启动建设联盛国际广场、天马汽车休闲广场；高品位、高标准开发建设安昌古镇，加快“两湖”区域旅游开发，拓展南部乡村休闲旅游。稳步发展房地产业。合理规划开发房地产项目，加强房地产市场监测预警，促进房地产业健康稳定发展。

积极发展现代农业。大力推进现代农业园区和粮食生产功能区建设，提升发展七大主导特色产业，加快2个省级现代农业综合区和6个主导产业示范区、8个特色农业精品园建设，新建粮食生产功能区3万亩。加快发展休闲观光农业，启动建设王坛玫瑰园、兰亭兰花园。优化完善土地使用权流转机制，新流转土地8000亩、林地6000亩。积极实施农业品牌战略，大力推进农产品标准化生产，努力创建一批名牌农产品。

二、提升经济运行质量，努力确保经济平稳增长

推进需求协调增长。始终把投入、出口、消费作为经济发展的重要支撑，推进三大需求协调增长。切实加大有效投入。启动实施“325”重大项目建设计划，完成全社会固定资产投资370亿元，其中工业投资200亿元。抓实招商选资“一号工程”，以滨海工业区、柯桥经济开发区等平台为重点，整合招商资源，理顺招商体制，大力做好“腾笼换鸟”、“无中生有”文章，引进一批有重大影响、科技含量高、发展前景好、产业带动力强的大企业、大项目，力争在引进20亿元以上或5000万美元以上的新兴（优势）产业项目上取得突破。着力稳定外贸出口。完成自营出口80亿美元以上。更加重视生产性企业出口，更加重视新兴市场拓展，更加重视高新技术产品出口，加快推进外贸转型；积极组织企业参加各类展会，大力拓展营销网络，切实降低外贸成本。努力扩大消费需求。全面推进低收入农户奔小康工程，提高困难群众收入水平，增强群众消费实力；继续推进家电下乡和以旧换新，积极培育旅游文化、信息服务、教育培训、体育健身、社区家政等消费热点；加快农村便利店、放心店建设，完善农村商业连锁经营和统一配送体系；强化价格监测预警，切实维护生活必需品和重要生产资料价格稳定。

大力加强自主创新。发展高新技术产业。加快传统产业高新技术改造和技术创新，新增国家重点扶持的高新技术企业10家。加强创新平台建设。启动建设科技园，支持浙江省现代纺织工业研究院创建国家纺织产业创新支撑平台，扶持建立纺机、印染行业科技公共服务平台。深化产学研合作。鼓励企业与高校院所共建研发中心，建设好6所高校的科技成果转移中心，新引进2家以上科研院所合作共建创新载体。推进质量强县建设。鼓励引导企业加强品牌创建、商标注册，参与修编、制订国际、国家和行业标准，积极创建省级质量强县。强化知识产权管理与保护。抓好专利示范企业创建、专利技术实施和专利成果转化工作，新增发明专利35项以上。

强化发展要素保障。强化用地保障。实施新一轮土地利用总体规划，积极向上争取增量、向内盘活存量，力争新增用地指标4000亩、盘活闲置土地2000亩；完善土地储备机制，全面实施工业项目用地公开出让制度，提高土地利用效率；加大拆迁力度，全力推进重点区域整体拆迁改造，实施拆迁200万平方米。强化资金保障。规范融资平台，拓展融资主体，创新融资方式，加大政府性项目融资力度；鼓励企业上市、上市公司再融资和发行债券，新增上市公司保2争3；鼓励金融机构加大对企业的支持力度，拓宽融资渠道，优化中小企业融资环境。强化人才保障。拓宽人才引进渠道，完善人才评价机制，创新人才培育模式，组织开展“院士专家绍兴行”等活动，探索设立海外招才引智工作联络站等平台，着力引进和培育一批领军人物、创新团队。继续抓好电力、劳动力等要素保障工作。

三、加大城乡统筹力度，积极推进区域一体发展

加强城乡规划设计。按照“一主三城三区”的区域发展新格局和重点开发区域、优化开发区域、保护开发区域的功能布局，加强与上级区域规划的对接，注重与杭州都市经济圈和长三角城市圈的接轨，修编完善柯桥新县城、中心镇和农村新社区各类城乡规划。理顺规划管理体制，进一步提高规划管理水平。做好“两湖两轴一线”城市设计的深化工作，优化城市功能布局，提升城市整体品位。

加快城乡开发建设。加快实施瓜渚湖环湖步行道及绿化景观工程，启动实施金柯桥大道绿化提档改造工程和“两轴一湖”城区夜景亮化工程，积极推进柯桥历史文化街区保护与开发建设。继续配合做好杭甬客运专线、绍诸高速等项目建设，加快推进萧甬铁路柯桥城区段高架等项目建设，启动实施柯桥新客运中心建设，加快实施城区道路南北连通工程建设，抓紧谋划和有序推进交通路网接轨杭州和衔接高铁站场的相关工作。推进县体育中心等项目建设，加快建设一批中心镇、农村新社区基础设施和公共服务设施。深化“扩权强镇”改革，加快中心镇培育发展，扎实推进钱清省级小城市培育试点工作。以“美丽乡村”工程为载体，启动建设10个左右农民集中居住区，完成1500户以上农户宅基地置换。大力扶持山区发展。加大财政转移支付力度，支持山区发展特色经济，鼓励山区村通过新建或购置物业发展集体经济；加强山区农民创业培训，加快山区农民转移就业，促进农民增收。

提升城乡管理品位。按照精细化管理的要求，建立健全城市管理标准细则，推进城乡管理科学化、制度化、常态化。完善城区配套设施，切实抓好城区广告、绿化小品、车辆停放、城市亮化等关键节点的配套建设和管理。深化扩面“数字城管”，大力加强城市社区管理和老住宅小区、拆迁安置小区物业管理。深入开展“清洁柯桥”活动，建立健全建筑垃圾、马路市场、流动摊点等综合整治长效机制。扎实推进村庄整治样板区建设，组织开展“洁净乡村”竞赛活动，全力抓好道路硬化、污水治理等工作，完成20个村的生活污水整村集中治理。

四、切实加强环境保护，深入推进生态文明建设

深化节能减排。严格执行固定资产投资项目能源评估和审查，加快淘汰高耗能行业和“五小”企业的落后产能。完成30家以上重点用能、重点排放企业的清洁生产审核验收。大力推进工程减排，深化“进管达标、处理提标”专项行动，逐步推进企业排污口电子流量阀安装工作。加强对排污企业严管严控，坚决杜绝偷排漏排现象。

抓实清水工程。深入开展清水工程建设，大力推进县域水生态环境整治修复。完成河道清淤100万方，全力做好10万亩水面、375公里溪流保洁工作。切实抓好柯桥城区和安昌古镇活水工程。扎实推进夏泽水库建设各项前期工作。启动实施瓜渚湖直江、浙东古运河、南运河治理工程。切实加强农业面源污染整治。

推进生态创建。启动省级生态县创建工作。积极推进省级森林镇、村创建活动。扎实开展“平原绿化实施年”活动，推进“兴林富民”工程，以铁路、主要公路、运河等沿线和鉴湖、大小坂湖周边为重点，新增绿化造林面积1万亩。大力加强城乡生活垃圾资源化利用和无害化处置工作。全面实施“清洁空气行动方案”，开展机动车尾气、工矿企业废气专项整治，推广使用天然气等清洁能源，改善县域大气环境质量。

五、坚持人民幸福为本，促进民生改善社会和谐

全面发展社会事业。以“六名工程”为载体，推动教育、体育、文化、卫生等社会事业加快发展。推进教育管理规范化，深化优质轻负素质教育，健全城乡教师交流机制，加强学前教育和外来人员子女教育，促进城乡教育优质均衡发展。大力开展全民健身活动，积极创建省级体育强县。深入开展文化“五进”和“广场文化月”等活动，全力办好第七届中国曲艺节，加强文艺创作和文化品牌建设，鼓励和支持社会力量发展文化旅游、体育健身等产业。深入推进医药卫生体制改革，完善基本药物制度，深入实施县镇村医疗卫生资源统筹配置试点改革，推动第二医院、县中心医院和县中医院提档升级，加快省级规范化社区卫生服务中心创建、力争全覆盖；实施国家“数字卫生”样板示范区建设，提升医疗卫生服务信息化管理工作。深入推进优生促进工程，提高流动人口计划生育服务水平。

加大民生保障力度。深化“六个所有”民生计划，提升工作标准，加大投入力度，完善政策措施，切实加强劳动就业、养老保险、医疗服务、社会救助、住房解困等民生保障工作，重点安排十个方面事关民生的政府实事工程。

一是就业方面：全面落实促进就业政策，扎实推进“充分就业村”创建工作，新增城镇就业1万人，开发公益性岗位安置就业困难人员1000人，帮助5000名失业人员实现再就业；推进实施集体合同和工资集体协商制度，维护劳动者权益。

二是教育方面：启动实施免费学前教育三年行动计划，今年先对家庭经济困难的3000名幼儿给予免费；继续推进校安工程，加固改造1.9万平方米的中小学校舍；建立普通高中助学金制度。

三是社会保障方面：加强社会保险征缴扩面工作，新增基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险参保人数各2万人，新增城乡居民社会养老保险参保人数5000人；积极发展养老事业，新增居家养老和民办养老机构8家。

四是医疗卫生方面：城乡居民新农合筹资标准提高到500元，其中县镇财政补助329元；新农合参保人员在县内和绍兴市区定点、特约医疗机构住院医疗费用报销标准提高到80%，最高报销额度提高到17.1万元；启动城镇居民医保“一卡通”；完成第三轮农民健康体检工作，体检率达到70%以上；对农村贫困白内障患者实行免费复明手术。

五是住房改善方面：扎实推进中心城区城中村住房困难农户提前拆迁安置工作，全面解决613 户农村“双困户”的住房困难问题；完成农村住房改造建设7100户、90万平方米；开工建设公共租赁住房1000套、6万平方米；完成城区老住宅小区改造10万平方米。

六是文化体育方面：为基层送演出200场以上，送电影4000场以上，送图书180车次以上；在城区建设一批篮球、羽毛球、乒乓球、游泳场等群众性体育健身场所；创建省级小康体育村20个。

七是交通出行方面：全面实施城区“畅通工程”，启动建设一批与交通相关的道路、客运站、停车场等设施，加强城区交通综合治理，着力解决好交通拥堵问题；进一步调整优化公交班次、线路。

八是农贸市场改造提升方面：全面实施农贸市场标准化改造提升工程，今年改造提升城区农贸市场5个，建设农村新社区农贸市场6个。

九是困难帮扶方面：大力推进欠发达村和低收入农户奔小康工程，切实提高低收入农户的收入水平，将家庭人均纯收入低于4000元、符合低保条件的农户和家庭人均纯收入低于5000元、符合低保条件的城镇居民全部纳入低保，努力实现全县各个行政村的村级经常性收入达到20万元；困难群众医疗救助受益面扩大20%以上。

十是公共安全方面：完成口门丘西片2.14公里标准海塘建设、曹娥江海塘13.2公里堤顶整修加固和马山闸除险加固工程，完成58座山塘水库除险加固工程；加强山区农民饮用水水质监测和管理，确保山区农民饮用水安全；安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长”，力争有所下降。

积极创新社会管理。健全“大调解”工作体系，完善信访工作机制，推广社会管理服务网格化、组团化，推行重大事项社会风险评估机制。以深化“基层基础建设年”为抓手，扎实开展平安创建系列活动，实施“六五普法”规划，加强社会治安综合整治，完善流动人口服务管理，推进社区矫正工作，积极预防和严厉打击违法犯罪活动。全力加强安全生产和食品药品安全监管。完善应急管理体制，加强应急队伍建设，提高突发公共事件防范应对能力。平稳有序做好村级组织换届选举工作。深入开展“全国双拥模范县”、“全国科普示范县”和“浙江省扶残助残爱心城市”等创建活动。努力做好国防动员、征兵、民兵预备役和人防工作。切实加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作和妇女、儿童、老龄、慈善等事业。

六、全面加强自身建设，全力提高政府工作水平

大力弘扬激情干事。始终保持争先创优、攻坚克难、大干快上的昂扬锐气，自觉增强加快发展的紧迫感责任感，围绕科学发展主题和转型升级主线，积极抢占发展先机，努力争创一流业绩。始终保持想干事、真干事、干成事的创业激情，不断解放思想，大胆开拓创新，善于用新的理念、新的载体、新的措施破解难题、促进发展，创造性地推进工作。始终保持只争朝夕、锲而不舍、脚踏实地的敬业精神，敢于承担责任，敢于动真碰硬，真正把工作落到实处、抓出成效。

努力转变政府职能。有序完成县政府机构改革，加快政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；进一步简政放权，增强镇街和开发区的活力；健全民主决策机制，提高依法决策水平；严格行政执法程序，规范行政自由裁量权，加强行政调解、行政复议和行政应诉工作，严格落实行政问责制。自觉接受人大依法监督，积极支持政协履行协商、监督和参政议政职能，扎实办好人大代表建议和政协委员提案；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，主动接受群众监督和舆论监督。深化行政审批“三集中、三到位”改革，大力推进行政审批“多证联办”，提高行政服务效率。深化政务公开，整合政府信息资源，努力打造“阳光政府”。

切实加强作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，深化重点领域和关键环节廉政风险防范机制建设。加强行政监察和审计监督，强化公共资源交易和招投标活动监管，深入开展行风效能明查暗访、群众评议等活动，严肃查处各类违法违纪案件。全面落实厉行节约各项规定，严格控制行政经费和一般性支出，把有限的资金更多用在民生改善上。牢固树立群众观点，扎实开展“进企入村访民情”等活动，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力提升做好群众工作的水平。

各位代表，我们正站在科学发展率先发展的新起点上，前景充满希望、发展任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共绍兴县委的领导下，团结一致、扎实工作、开拓奋进，为率先全面建成更高水平、惠及全县人民的小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

“三创一集”：即科技创新、品牌创建、管理和制度创新、资源节约集约利用。

“十小”行业：指食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容美发店、小音像店（包括网吧）、农村小客运、小液化气供应点等10个小行业。

“5＋3”新兴（优势）产业：“5”指装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品等五大优势产业；“3”指新能源、生物医药、住宅产业化等三大新兴产业。

“三个一批”：指一批先进制造业项目、一批现代服务业项目、一批城郊型现代农业项目。

“网上轻纺城”：指运用互联网技术及优势，充分整合各种信息化资源，建设一个集纺织行业资讯、贸易信息数据库、产品及企业大全、网上纺织服装交易、公共信息化服务于一身的纺织服装网上市场，有效实现有形市场和网上市场的互动发展。

“两湖两轴一线”：“两湖”指瓜渚湖、大小坂湖；“两轴”指金柯桥大道城市景观轴、笛扬路城市商业发展轴；“一线”指104国道柯桥城区段。

“五整治一提高”工程：指以畜禽粪便污染整治、生活污水整治、垃圾固废整治、化肥农药污染整治、河道疏浚整治和提高村庄绿化水平为主要内容的农村环境综合整治工程。

“千村示范、万村整治”工程：指用五年时间对全省10000个左右的行政村进行全面环境整治，并把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村的建设工程。

“大调解”工作体系：指以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解既独立发挥作用、又相互衔接联动的调解工作体系。

行政审批“多证联办”：指证照审批“统一地点、统一告知、统一受理、内部流转、资料共享、统一发证”的行政审批服务模式。

“1+5+3”产业：指大纺织业、五大优势产业和三大新兴产业。

纺织产业“4个千亿”计划：指通过5年发展，力争到“十二五”末，纺织原料、印染、服装家纺面料三大产业产值和轻纺市场交易额均达到1000亿元。

优势产业“5个500亿”计划：指通过5年发展，力争到“十二五”末，五大优势产业产值各突破500亿元，总产值达到2500亿元。

新兴产业“金种子”计划：指把战略性新兴产业当作金种子来培育，力争到“十二五”末，三大新兴产业总产值突破500亿元。

国家和省人才计划：指国家和省提出的，从2008年开始用五年到十年时间，围绕经济社会发展需求，面向海外引进一批能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才。

“一主三城三区”：“一主”指柯桥主城区；“三城”指钱杨新城、平水新城、福兰新城；“三区”指北部工业区、东部现代生态经济区、西南生态休闲旅游区。

六名工程：指在不断推进基本公共服务均等化的基础上，实施名师、名校，名医、名院，名家、名品工程。

股权投资：指企业（或者个人）购买其他企业（准备上市、未上市公司）的股票或以货币资金、无形资产和其他实物资产直接投资于其他单位，并通过利润、股利或其他方式获取经济利益。

服务外包业：指为发包企业提供信息技术咨询、运营维护、软件开发测试、数据处理、系统集成、培训租赁等服务的产业，是智力人才密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点。

“325”重大项目建设计划：指重点实施现代产业培育工程、社会民生保障工程、基础设施配套工程等三大工程，力争“十二五”期间完成全社会固定资产投资2500亿元以上，其中工业投资超1200亿元。

“两轴一湖”：指金柯桥大道城市景观轴、笛扬路城市商业发展轴和瓜渚湖。

“五小”企业：指小冶炼、小印染、小化工、小锅炉、小砖窑等五类小企业。

国家“数字卫生”：指国家数字卫生关键技术和区域示范应用研究项目。该项目通过构建全民个人电子健康档案、远程诊疗等系统，推进卫生改革发展，达到医疗资源整合共享、流程优化等目标。

免费学前教育三年行动计划：指从2011年起，用三年时间分步推进全县免费学前教育。

农村“双困户”：指农村经济困难户、住房困难户。

社会管理服务网格化、组团化：指在行政区划不变的前提下，把镇街、社区划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，组建相应管理服务团队，全面承担网格内掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更直接、高效的服务。