引  言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由绍兴县政府编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况），政府支出和收费，其他工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我县政府信息公开网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：绍兴县人民政府办公室，联系电话84119022。

一 、概  述

按照《条例》的要求，年5月1日起我县开始开展政府信息公开工作。为此，全县各信息公开主体共配备了7名专职工作人员和554名兼职工作人员，设立了73个专门的信息申请受理点，并开辟了83个公共查阅点。截至2008年底，我县政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

全县政府信息公开工作以《条例》为依据，主要从加强组织领导、搭建信息公开平台、强化制度建设等方面入手来强力推进。

一是建立组织，形成机制。县政府成立了以主要领导为组长的政府信息公开领导小组，明确县政府办为全县政府信息公开的责任机构，在县政府办内设政府信息公开科，具体负责全县政府信息公开的日常工作。各镇（街道）、开发区、县政府各部门也成立了相应领导小组，明确了分管领导，指定了工作机构，全县政府信息公开工作形成网络。

二是动员部署，规范操作。《条例》实施前，根据省市文件精神，我县下发了《关于做好<条例>实施前有关准备工作的通知》，并召开了动员会，对政府信息公开工作进行了动员部署，并通过以会代训等形式，对各镇(街)、县政府各部门的分管领导和工作人员进行培训，同时还通过其他各种渠道在社会上进行宣传，营造《条例》实施的良好氛围；制订了《绍兴县政府信息公开指南和目录编制规范》。对公开指南内容、信息发布格式以及政府信息公开网上操作进行了具体规范，公开机制逐步形成。

三是设置平台，受理申请。开发专门的政府信息公开网站作为全县政府信息公开的第一平台，按公开内容与要求，调整完善栏目设置；在县图书馆、档案馆及审批服务中心作为县政府及其部门政府信息公开公共查阅点，安装了指示牌，配置了电脑、触摸屏等相应设施，落实了具体工作人员；在县行政审批服务中心设立依申请受理点，集中受理、交办县政府及其部门各项政府信息公开申请事项，各镇（街）、开发区也固定有一个地点为依申请受理点，落实相关设施，指定相关人员负责开展该项工作。

四是建立制度，加强管理。县政府先后出台了《绍兴县政府信息主动公开和依申请公开工作暂行规定》、《绍兴县行政机关公文类信息公开审核发布暂行办法》、《绍兴县政府信息公开保密审查工作暂行规定》、《绍兴县政府信息公开责任                                                                                                                                                                                                                                        追究暂行办法》，全县各信息公开主体按照《条例》要求和工作实际，也都建立健全了各项工作机制，重点是工作流程机制、申请受理机制、信息发布协调机制、审查保密机制及评议考核和责任追究机制，为我县政府信息公开工作提供了制度保障。

五是落实责任，强化考核。2008年，县委县政府将政府信息公开工作列入岗位责任制考核内容。县政府在《条例》实施前期和年末对全县各信息公开情况组织了两次监督检查，结合平时月报表、信息和资料报送情况、依申请受理报备情况、投诉反馈情况和网上公开的信息的完整性、及时性等内容进行了综合考评，财政局等10个优胜单位，在岗位责任制考核中获得了加分，信息公开考核机制逐步形成。

二、主动公开政府信息情况

全县到2008年底累计主动公开政府信息17587条，电子化全文公开率达100%。

在主动公开的信息中，其中政策文件类的信息8790条、占总体的比例为49.98%，机构概况类信息1149条、占总体的比例为6.53%，规划计划类信息374条、占总体的比例为2.13%，行政执法类信息1435条、占总体的比例为8.16%，公共服务类信息361条、占总体的比例为2.05%，工作信息4011条、占总体的比例为22.80%，人事信息638条、占总体的比例为3.63%，财政财务类信息211条、占总体的比例为1.20%，行政审批类信息497条、占总体的比例为3.52%。

本年度总共栏目数为40个（二级目录）。

三、依申请公开政府信息情况

全县2008年度共受理信息公开申请17件。

从申请的信息内容来看，有11件涉及政策文件类信息，占64.7%％，其中有关拆迁补偿类的4件，土地征用、农业养殖补助的各2件，有关征兵、独生子女和失土农民医保政策的各1件；有2件涉及财政财务类信息，占11.8％，主要是关于企业转制方面的；其余4件涉及工作信息、规划计划和行政执法方面。

在已经答复的17件申请中：

“同意公开”的14件，占总数的82.4％；

“同意部分公开”0件；

“不予公开”3件，占总数的17.6％，主要涉及财政财务和行政审批方面的信息；

在“不予公开”3件中：

以“信息不存在”为由不予公开的2件，占被不予公开的申请总数的66.7%。主要是因为该信息涉及村级事务，信息内容在行政机关内不存在；

以“非本部门掌握”为由不予公开的0件；

以“申请内容不明确”为由不予公开的0件；

以“《条例》第8条、第14条规定”为由不予公开的1件，占被不予公开的申请总数的33.3%。主要是因为该信息涉及商业秘密；

以“其它原因”为由不予公开的0件。

其它要说明的问题：从对申请人有关情况的分析来看，均为本地公民申请，没有以法人或其他组织名义提交的申请；从申请内容来看，大多是主动公开的内容，因为申请人不了解或者不熟悉查阅方法而提出申请；从答复申请情况来看，除了信息不存在的情况外，其余均以申请人要求的内容和方式予以公开。

四、咨询处理情况

全县2008年度共接受群众咨询3365次，其中电话咨询2562次，当面咨询780次，网上咨询（政务意见箱）23次（其中15天内回复的有23条）。

五、复议、诉讼和申诉情况

全县2008年度发生有关政府信息公开事务的行政复议案2件，其中1件是对镇政府作出的关于要求公开一村属企业在转制时的资产评估报告及转制协议等信息不予公开决定不服，另1件是认为公安派出所对申请人申请政府信息公开的答复超过法定期限，且拒绝履行政府信息公开职责的具体行政行为违法。经复议审查，被行政复议机关确认违法和有瑕疵而撤销的1件。发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件，其中1件是对镇政府重新作出的关于要求公开一村属企业在转制时的资产评估报告及转制协议等信息不予公开决定不服，另1件是不服县政府作出的认为公安派出所对申请政府信息公开的答复超过法定期限，且拒绝履行政府信息公开职责的具体行政行为违法而提出的复议申请的驳回决定，现该案法院还在审理当中。其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。此外，全县还未收到各类与政府信息公开事务有关的申诉（包括信访、举报）。

六、政府支出与收费

（1）      工作人员情况工资性支出约20万元。

（2）      政府信息公开事务的财政与实际支出情况为38万元，主要包括公开网站、公开场所、信息受理点建设经费及相关办公经费。

（3）      与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出为0.1万元。

（4）      对公民、法人和其他组织的收费情况为0元。

七、存在的主要问题和改进措施

政府信息公开工作推行以来，在全县范围内已逐步形成政府牵头，上下联动，各方参与，全力推进的政府信息公开体系，受到了社会的广泛关注，取得了一定的工作成绩。

但同时，我们也清醒地认识到，全县政府信息公开工作还存在着一些问题。一是部分单位基础性工作薄弱，信息公开工作没有形成日常化、制度化。有的没有建立完善的内部工作机制，有的没有明确专人负责，有的信息发布审核流程不明确。二是各单位重视程度不一，信息发布质量缺陷较多。有的公开不及时、该公开的不公开；有的公开内容不全面、不完整；有的存在发错栏目或错漏必填项现象，有的将Word、Excel等文档和图片发布在附件上，使信息主体页面空白，影响网页的美观和统一。三是信息公开工作面上指导不够，具体工作人员业务素质有待进一步提高，监督考评尚未形成客观、全面的评价规范。

为此，我们将从以下几方面进行改进：

一是进一步提升政府信息公开网应用水平。将县政府信息公开网升级改版，增加统计报告和申请报备等功能，并抓紧组织培训，使之尽快发挥作用。同时加快完成与市政府网站的信息平台对接，实现信息的互相调用和栏目共享。二是探索建立长效工作机制。在原有工作制度和措施的基础上，进一步完善相关监督考核机制，落实专职人员和专项经费，将政府信息公开工作纳入政府日常工作范围，探索长效工作机制和管理机制。三是及时更新公开内容。做好重大事项和公共决策的事前公开和征询意见工作，及时更新政府信息公开目录和内容，不断扩大信息量，提高社会参与公共管理和服务的热情，让社会和老百姓及时了解和监督政府工作。四是开展业务培训，提高信息公开质量；五是制定切实可行的监督评议制度，加强监督检查。

八、附表

1．主动公开情况统计

2.依申请公开情况统计

3.咨询处理情况统计

4.复议、诉讼和申诉情况统计

5、查阅（受理）点、人员及经费支出情况统计